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除去4萬億投資將造成未來幾年的土地指標緊張外,房地產市場的持續低迷亦給土地市場增添了更多變數。
2008年12月,一位國土資源部土地利用司人士在接受本報採訪時表示,國土資源部暫時不會針對退地、流拍、開發商延遲繳納土地出讓金等現象出臺具體的措施。“2009年市場形勢會怎麼樣還不好說,一切都要等等看。”
2008年12月15日,國土資源部下發《關於做好2009年報國務院批准城市建設用地申報工作的通知》,要求地方政府要在2009年2月28日前完成2009年用地計劃申報。但是,未完成2007年供地計劃的城市不準申報2009年用地計劃;2008年用地計劃完成緩慢的城市,減少2009年用地計劃申報指標。
開發商買不起土地,中央投資需要土地,在兩者之間實現用地指標的轉移似乎是順理成章的事情,然而這涉及地方土地財政,一切變得複雜起來。
“2008年年底各地的土地推介會多如牛毛,市場越冷清地方越着急。”在許多城市有着土地推介經驗的中國地交會祕書長吳有龍表示,新一輪的中央與地方博弈將圍繞土地市場展開。
此外,集體建設用地也將納入年度土地利用計劃當中。“過去只制定城市建設用地計劃,集體建設用地是一片空白。”國土資源部一位工作人員告訴記者。
而在上述種種變量下,能否寄望於用2009年的土地利用計劃實施計劃管理也爲市場人士所懷疑。“土地管理不可能做到這麼死的。”吳有龍說。
增強計劃的靈活度則有可能消解不確定因素。據深圳會議的決定,2009年用地計劃指標的下達方式也將調整爲:年初預下達一部分,上半年根據上一年度土地管理的績效來落實獎懲措施,年底根據國家的宏觀經濟政策以及各地重大項目實施情況進行調劑,變靜態管理爲動態管理。(本文來源:中國新聞網)
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