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近日,全國土地利用計劃座談會在深圳召開,會上透露出來的信息顯示,從2009年開始,土地利用計劃的編報將發生重大變革,包括涉及用途轉換的用地和存量地均納入年度計劃統籌安排,計劃指標下達方式調整爲年初預下達、年中獎懲、年底調劑等方面內容。
“兩年4萬億的投資所帶來的土地市場環境的變化,讓2009年土地市場管理的要求更加急迫。”一位國土資源部人士表示。
據上述人士透露,2009年度土地利用計劃編報的大體框架已經形成,“將在兩會召開之前上報國務院”。
存量地納入計劃管理據一位國土資源部專家透露,此次深圳座談會由國土資源部土地規劃司召集,參會人員除履新不久的司長董祚繼及土地規劃司人員外,還有各個地方國土資源部門主管用地計劃編報的負責人。“性質應該屬於一個內部的工作會議,是把部裏未來計劃管理的大體思路跟各地通報一下,做一些意見交流。”
“4萬億所需的土地要納入2006年至2020年全國土地利用總體規劃裏面,毫無疑問將讓建設用地指標緊張的狀況在未來幾年加劇。”上述專家稱。
而根據國土資源部的內部測算,在國家新增4萬億投資中,大概有3.2萬億需要新增建設用地。按照每億元投資需要44畝地的標準測算,兩年內需要的土地是120萬畝,其中需要耕地60萬畝。而全國規劃到2010年可佔用耕地指標已經只剩下400萬畝,用地存在很大缺口。
董祚繼在接受媒體採訪時也稱,這個缺口需要提前把十二五計劃當中2010~2012年的部分指標提前挪用。
就在此次深圳會議召開的同時,國土資源部聯合11部委共同下發了一份名爲《關於切實做好擴大內需促進經濟平穩較快發展的用地保障和管理的通知》的文件,開篇第一條便要求“加強對擴大內需各項建設用地的統籌規劃和計劃調控”,並要求各地國土資源部門統籌安排今明兩年的土地利用計劃。
在用地指標緊張的形勢下,存量土地的利用或將成爲一個突破口。在深圳會議上,國土資源部要求各地統籌考慮新增和存量用地,逐步將存量土地的使用納入年度土地利用計劃當中。
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