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屬於政府的和歸於市場的,兩者究竟該如何協調?
這是個沒有答案的疑問句,因為一切都還在摸索中。
有人曾經總結過三種認為政府應該救市的說法,首先就是認為樓市大規模破產或者倒閉,以及由於房價下跌造成斷供,會導致銀行大量壞賬,危及國家的金融體系安全;其次,房地產行業是國家的支柱行業,其發展變化會影響到國家的宏觀經濟;第三,房地產行業的衰退會導致大量失業,引發社會的不穩定因素。
但種種復雜的因素背後,政府紛紛出手救市的根本是什麼?土地出讓金帶來的財政收入。
9月中旬,在廈門舉辦的第十二屆投資貿易洽談會上,包括北京、天津、深圳等17個城市的國土局局長帶著地塊來到廈門,業內人士普遍認為這是各地政府應對土地流拍的舉動。
有資料顯示,土地出讓金約佔地方財政收入的60%,今年以來的土地市場低迷的態勢,也使得不少地方政府土地財政危機露出苗頭,而地方政府的土地財政關系到各省市保障性住房的建設以及相關的市政建設,的確不能『等閑視之』。
據國土資源部下屬全國地價監測中心的統計,今年上半年,全國流標、流拍的土地達到出讓總數的10%。截至今年4月底的統計數據顯示,自去年10月後的半年內,全國范圍內的土地流拍數量不過40幅。而之後的5個月間,全國各城市的土地流拍數量呈激增態勢。20個大中城市至今已有超過120幅土地流拍、流標或未成交。
其中,上海、北京這類一線城市從早些年開始已經逐漸減少財政收入中土地出讓金的比例,二三線城市由於對土地出讓金的依賴性更強,這似乎也能很好地解釋目前出現救市舉措的城市大多在二線城市的原因。