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第三,從中央政府最近出臺的一系列“救市”政策來看,無論是降低契稅還是有限度解禁“二套房”,目標指向非常明確,那就是不保房價保市場,不保開發商保民生。中央加大保障性住房的投資力度,一方面是爲了穩定房地產業對國民經濟的拉動作用,防止景氣度大幅下滑;另一方面,將分流商品房市場需求,抑制房價大幅反彈。
9000億元投資不僅僅是一個數字,其深刻含義就在於它是政府保增長、促內需政策的一個重要組成部分。在當前全球金融危機和經濟衰退的大背景下,中央希望中國經濟能夠保持平穩增長。在出口受阻的情況下,那麼擴大投資和刺激內需顯然是必由之路。在現階段,比較理想的做法是投資和消費兩者並舉,而刺激房地產對這兩方面都有推動作用。
與十年前通過住房商品化來拉動經濟增長不同,現在強調的是增加保障性住房投資。具體而言,今後三年內,全國將新增200萬套廉租房、400萬套經濟適用房,並完成100多萬戶林業、農墾和礦區的棚戶區改造工程,平均每年達3000億元。平均每年3000億元的投資規模相當於2007年全國房地產實際完成投資額2.5萬億元的12%,全國固定資產投資總額的2.6%,對於上下游鋼鐵、水泥等許多行業將直接創造新的需求。
住房和城鄉建設部有關負責人也表示,加大住房保障投資對拉動固定資產投資和刺激消費有雙重促進作用。通過這些大規模住房保障投資,可以促進居民住房消費。另外,居民在獲得住房保障後,還能降低對未來的風險預期,加大其他家庭消費。
由此可見,9000億元投資既是中央政府保投資促增長、保民生促內需的一大“利器”,同時也是拉動國民經濟的重要“引擎”。因此,9000億元的投資需要的是落實到實處,而不是架空它。
(作者繫上海社科院房地產研究)
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