在『國十三條』中當所有人的焦點對准『營業稅5變2』時，忽略了最後較關鍵的一條規定：『個人購買非普通住房不足2年轉讓的，仍按其轉讓收入全額征收營業稅。』對於普通住宅與非普通住宅的認定標准，今年北京市建委出臺了新的政策，調整了普通住宅的平均交易價格，由原來的土地平均交易單價改為現在的房屋交易平均總價，實際上是縮小了非普通住宅的限定、放寬了普通住宅的范圍。『國十三條』中對非普通住宅營業稅繳納標准是按照全額征收，這裡所認定的非普通住宅是按照地方政策規定執行，還是由建設部統一出臺新的普通住宅標准不得而知。個貸機構『偉嘉安捷』相關負責人也坦言，由於大多數貸款購房人對政策不理解，實際操作起來又疑問重重，導致房貸市場在新政出臺後交易量緩慢爬行。

　　與此同時，新政中對二套房貸的另一條規定似乎讓人捉摸不透：『對其他貸款購買第二套及以上住房的，貸款利率等由商業銀行在基准利率基礎上按風險合理確定。』這一個『等』字讓無數人『欣喜若狂』，眾人揣測，下一步央行會不會放松二套房貸政策，貸款利率會不會有所調整等。然而銀行方面表示，如銀監會不出細則，按上述要求操作二套房貸款恐怕還難以實現。二套房貸政策尚未放開，這也是導致房地產市場乃至房貸市場交易量不能大幅回暖的重要因素之一。