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深圳市政府11:30宣佈,將於今年8月1日起在全市實施居住證制度,讓外來工們擁有深圳“綠卡”。
據最新統計數據,深圳目前總人口已超過1400萬人,其中戶籍人口不過200多萬,流動人口居全國各大城市之最、約佔全國流動人口總量的10%。
目前,許多流動人口已經在深圳有穩定的職業和固定住所,事實上早已成爲“深圳市民”。該市人口管理部門的人士說,“推行居住證管理,將認可他們的市民身份、賦予他們市民地位、讓他們同等享受市民待遇”。
2007年7月,深圳市政府向社會發布《居住證試行辦法》、並在鹽田區域進行試點。截至今年3月底,鹽田區共辦理“居住證”近18萬張、佔該區流動人口總數的93%,持有深圳“居住證”的居民,子女可在深圳接受義務教育、可在深圳直接辦理赴港商務簽證;持有10年長期“居住證”的居民,將被納入該市的社會管理和社會保障體系。
據悉,深圳的“居住證”將“一證多用”,逐步增加勞動就業、社會保障、計劃生育和教育、金融等多項政府行政管理和公共服務內容。該市除要求政府部門提供使用保障外,同時鼓勵其他公共服務機構、商業服務組織以“居住證”作爲居民身份“認證”依據,爲“居住證”的使用者提供更多社會便利。
“居住證”還將記錄持證人的從業狀況、社會保險、婚姻狀況、計劃生育、違法記錄等機讀信息,並現出租屋編碼卡制度相結合,實現人口的動態管理。專家認爲,居住證制度不再將居民劃分爲“本地”和“外來”,不僅弱化了“戶籍”概念、強調了“居民”概念,形成人口的“有序”流動,同時又繼承了傳統戶籍制度的合理內核,“是對人口管理的傳統理念、傳統體制、傳統方法的全面改革和突破”。
據悉,深圳市政府已要求年內的“居住證”辦證量達到500萬張,明年上半年,該市擁有“居住證”的居民佔深圳流動人口總數的90%以上。
專家認爲,居住證制度體現了同城居住者同等的“市民待遇”,凸顯了身份公平。
來深圳6年的一位酒店員工因爲沒有深圳戶口、孩子難以入學,曾想辭工回家,“辦了居住證,我在深圳也就有了歸屬感,也不再有辭工回家的念頭”;鹽田區一家外資企業的人事經理說,辦理“居住證”後,辭工、跳槽現象明顯減少,因爲“許多外來的員工覺得身份變了、大家都是‘深圳人’了”。
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