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對於農民來說,只有收益大小的改變,如果土地收益太小,農民就撂荒或者轉租,如果土地收益高、能掙錢,農民自然會要地種田。
--河北大學中國鄉村建設研究中心研究員李昌平
昨天,新華社全文播發2009年中央"一號文件"《中共中央國務院關於2009年促進農業穩定發展農民持續增收的若乾意見》。意見要求建立健全土地承包經營權流轉市場,較大幅度增加農業補貼,鼓勵部分省份探索直接管理縣(市),推進實施一村一名大學生計劃。
意見指出,當前,國際金融危機持續蔓延、世界經濟增長明顯減速,對農業農村發展的衝擊不斷顯現。"2009年可能是新世紀以來我國經濟發展最為困難的一年,也是鞏固發展農業農村好形勢極為艱巨的一年。"
增加種糧農民直接補貼
努力增加農民務工收入
這是自2004年以來,中央一號文件第六次聚焦農業發展與農村改革,這份約1萬字的文件分為"加大對農業的支持保護力度"、"穩定發展農業生產"、"強化現代農業物質支橕和服務體系"、"穩定完善農村基本經營制度"、"推進城鄉經濟社會發展一體化"五部分,重點突出農業發展與促進農民增收。
意見指出,2009年將把保持農業農村經濟平穩較快發展作為首要任務,圍繞穩糧、增收、強基礎、重民生,進一步強化惠農政策,增強科技支橕,加大投入力度,優化產業結構,推進改革創新,千方百計保證國家糧食安全和主要農產品(13.68,-0.13,-0.94%,吧)有效供給,千方百計促進農民收入持續增長,為經濟社會又好又快發展繼續提供有力保障。
在對農業的支持政策方面,意見指出,將大幅度提高政府土地出讓收益、耕地佔用稅新增收入用於農業的比例,耕地佔用稅稅率提高後新增收入全部用於農業,土地出讓收入重點支持農業土地開發和農村基礎設施建設。同時較大幅度增加農業補貼:2009年要在上年較大幅度增加補貼的基礎上,進一步增加補貼資金;增加對種糧農民直接補貼。
意見提出積極擴大農村勞動力就業。對當前農民工就業困難和工資下降等問題,各地區和有關部門要最大限度安置好農民工,努力增加農民的務工收入。支持企業多留用農民工,督促企業及時足額發放工資,妥善解決勞資糾紛。