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本報記者徐廣蓉杜豔荊寶潔王芳豔北京、上海、深圳報道
10月23日上午十點,四大國有銀行以及中信、民生、光大、華夏、北京銀行等總部在京的銀行機構分管住房信貸業務的負責人匆匆趕到央行。
這些重量級的人物是10月22日晚間財政部及央行公佈“房地產救市新政”後,被緊急通知前來開會的。
10月22日晚,財政部公佈了一系列擴大內需、保持經濟平穩增長的“救市細則”,其中房地產調控最重要的兩條是減免居民購房交易環節的多項稅費,並放寬對個人購房貸款的限制。
緊隨財政部之後,作爲宏觀調控的主要部門,央行也公佈了針對房地產的調控措施:將商業性個人住房貸款利率下限擴大爲貸款基準利率的0.7倍;最低首付款比例調整爲20%;下調住房公積金貸款利率0.27個百分點。
據參加23日央行會議的銀行人士透露,央行會議的主要內容是向銀行負責人闡釋“房產救市新政”出臺的背景。央行認爲,今年以來,國際金融形勢動盪,已經導致實體經濟明顯放緩,需要對房地產進行調控,以擴大內需。
“救房市”意在拉內需自2008年以來,房地產市場一直低迷,成交量持續萎縮。尤其是在金融危機席捲全球的背景下,中國經濟的下行趨勢日益明顯。
剛剛公佈的第三季度宏觀數據顯示,最近幾年國內經濟增長每個季度都在10%以上,最高達到11.5%,而今年三季度首次達到個位數的9%,且四季度有可能繼續下滑。
全國經濟到底在多大程度上受累於房地產下行,目前尚無數據支撐。不過北京市統計局10月22日發佈的數據顯示,初步覈算,今年全市前1-3季度生產總值比去年同期增長9.1%,是自2005年以來首次跌至10%以下。
北京市統計局副局長於秀琴表示,北京經濟增速下降,房地產市場的低迷是主因。
數據顯示,今年前三季度北京房價環比出現下降,房屋銷售價格比上月下降0.2%,爲2005年以來首次出現下降;其中新建商品住宅、二手住宅價格分別比上月下降0.3%和0.1%。
於秀琴分析說,今年北京面臨的經濟形勢非常複雜,一方面國家針對北京房地產業發展過快的宏觀調控在今年集中體現,另一方面世界經濟動盪、外需減弱。“因此,主觀調控和被動影響的疊加,使北京房地產行業的發展出現了一些困難,這是造成北京經濟增速下滑的一個重要方面。”
這也是宏觀調控層面以房地產調控作爲擴大內需、刺激經濟平穩增長的主要原因之一。
“房地產是中國提振內需的最佳引擎。”10月23日,摩根士丹利大中華區首席經濟學家王慶在接受記者採訪時如此解讀剛剛出臺的救市政策。
金地集團(企業專區,旗下樓盤)總裁張華綱在接受本報記者採訪時表示,按照以前的政策,房地產的下滑預期是非常明顯的,會導致今年GDP的增長在7%以下。調控層面正是看到了這個風險,從戰略上進行了政策轉變,“是政府拉動內需的戰略”。
全國工商聯住宅產業商會會長聶梅生在接受本報記者採訪時表達了一致觀點。“新政的核心是鼓勵住房消費。”聶梅生認爲,房地產業佔GDP增速的20%、固定資產投資的20%、銀行資產的20%,所以房地產政策調整勢在必行。
萬科董祕肖莉(肖莉博客|肖莉新聞)接受本報記者採訪時表示,房地產是最活躍、快速啓動效率最高的行業之一。國家選擇和國民經濟密切相連的房地產行業作爲突破口,提振內需、增強經濟活力,有助於實現國民經濟平穩過渡。這應該是從整體宏觀經濟的戰略高度做出的全局性考慮,不能簡單地用“房地產救市”來理解。
實際上,以房地產需求來提振經濟增長,在我國已有先例。1998年亞洲金融危機之下,中國經濟增長下滑、面臨通貨緊縮壓力,當時中央及時啓動了住房商品化改革,從而使房地產業成爲中國此後十年內需擴大的主要着力點,併成爲中國經濟增長的一隻重要引擎。
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