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長期以來,地方政府為了招商引資而壓低工業用地價格,依靠低廉的土地吸引投資,增加本地的GDP。目前很多地方的財政已變成土地財政,政府利用征用農民土地再向市場供應建設用地的方式賺取巨額收入。
據專家估計,地方政府從農民那裡征用來的土地總量中30%-40%用作基礎設施、道路、學校等公共目的用地,政府無從賺錢。35%左右用作工業用地,這部分土地是通過協議方式供給的,各地方政府間的競爭,通常要把地價壓低。
第三個部分是商業和住宅用地,但其中又有一部分經濟適用房用地,真正的商品房用地僅佔15%。這意味著,政府的土地收入主要依賴商品房用地,是用這15%的土地收入來彌補剩餘的85%成本,同時還要贏利。
而這也正是導致商品房用地上漲和房價上漲的根本原因之一。在此前一段時間壓低給農民的征地補償標准、抬高建設用地的出讓價格已經成為某些地方政策從土地上獲利常用的方法。從某種意思上講,地方政府壓低工業用地價格,客觀上損害了農民的利益、推動了房屋價格的上漲。
此外,在市場經濟條件下,地價不但關系到國家收益,同樣起著調節土地資源配置的作用,過高的地價會阻礙社會經濟的發展、人民生活水平的提高,而過低的地價會造成國有資產的流失,更會造成土地資源的浪費。
合理的地價為社會經濟發展提供良好條件。目前我國城市中工業用地佔24%,日本城市中工業用地只佔11%,而日本焦點房地產網的工業產值卻比我國高5倍多。由此推算,我國單位土地面積產生的工業產值比日本差十幾倍。
毫無疑問,部分企業瞄准廉價的工業用地大肆圈地,捂上幾年獲取高額溢價,是造成目前在整個用地結構中工業用地偏多,利用強度偏低,造成土地隱性閑置和浪費的關鍵因素。而工業用地最低價標准的出臺勢必會在一定程度上遏止地方政府的賣地『衝動』。因此,這次有些地方政府提出放開這一標准或將重蹈覆轍,使工業用地繼續低價出讓,住宅用地緊縮、房價上漲情況再次出現。