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住房問題已經連續幾年成為政府報告中的重要組成內容。從總理的政府工作報告基本上可以看出08年政府調控樓市的基調。08年總理政府報告中關於住房的篇幅加大,比起07年的政府報告中的住房內容篇幅增加了幾乎一倍,說明了政府對居民住房問題的關注和住房問題在整個社會中的關注程度。
如果非要把08年的樓市調控概括的話,那肯定是『住房保障年』。報告中提出『健全廉租住房制度,加快廉租住房建設,增加房源供給,加強經濟適用住房建設和管理,積極解決城市低收入群眾住房困難。今年中央用於廉租住房制度建設的資金68億元,比去年增加17億元;地方各級政府都要增加這方面的投入』。住房保障體系力度加大。今年政府工作報告中的住房方面內容主要是針對住房保障體系的建設,比起07年的工作報告,工作目標更加明確,彌補了政府在住房保障方面的工作缺失。最主要的是政府工作報告中,提出了四條措施,住房保障從原則到措施,顯示出了政府認真細致的態度和決心。政府對於樓市調控的認識更深化,讓我們能夠清晰看到政府在整個房地產行業改革中的角色定位和功能。
去年的政府報告是從整體原則概括了住房工作計劃。今年的工作報告不但有指導原則,還有四項具體措施。這些措施包括了資金、渠道、手段、監管等多個方面,使得今年的政府工作報告在住房方面更加注重細節。在以往的調控中,很多原則雖然提出來了,可是由於地方政府的利益使然,使得很多調控原則在執行中,大大折扣甚至沒有絲毫威力。今年政府工作報告中所提到的這些細節必定會對房地產市場的影響更加直接和明顯,這也是政府通過近幾年房地產調控所得的工作經驗。
政府對於樓市調控將會進一步加強。在樓市進入成交低迷的狀態下,很多人幻想著政府不會讓房地產行業倒下,因為房地產行業帶動了很多行業的發展,如果經濟要保持快速增長,房地產行業就必須快速發展。可是,從政府報告中的很多方面都可以清晰地讀出樓市調控不會放松,只會進一步加強。首先,在政府報告中,針對房價調控的用詞與去年不同,去年政府工作報告在談到房價問題的用詞是『抑制房地產價格過快上漲,保持合理的價格水平』。而今年關於房價的用詞更加嚴厲,『防止房價過快上漲』,從抑制、保持到防止,說明政府對房價調控的工作進入了新的時期,在原來的基礎上將會進一步來調控房價,對於房價調控的用詞調整表明了政府的決心。特別是在當前各地樓市觀望情緒濃厚的情況下,政府對樓市調控基調不會有所放松,以免房價反彈。其次是整個宏觀經濟環境決定了樓市調控不會放松,物價通貨膨脹的仍然存在著較大威脅,在今年的物價指數調控目標上,只是保持去年的4.8%的水平,也就是說對於物價的調控存在著難度,另外馬凱在面對記者提問時,也指出現在的物價主要是農產品的恢復性上漲,也就是說這種物價上漲是合理的。在物價上漲的同時,是人民幣昇值以及投資過熱,政府必然會進一步緊縮銀根以應對這些經濟現象。而房地產投資在整個投資中佔有很大比例,房地產貸款必然首當其衝,而政府對住房的財政投入將會大大增加,去年中央和各地的財政收入增長很多,這些財政收入會拿出很多用於住房保障方面。
首次提出農村住房保障和農民工住房保障。政府工作報告不但對城市住房方面,而且涉及到了農村住房和農民工住房,使得整個報告關於住房方面的內容更加全面。在建設新農村提出之後,農村的住房問題也是其中的重要一個方面,特別是一些貧困地區,在遭遇一些災害時,居民安全面臨威脅。另外,大量農民工在城市中存在,隨著房價上漲,使得農民工居住條件越來越差,不但影響城市環境,更加影響農民工的生存,而且不利於城市化進程。
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