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一年調控,十道『令牌』。2006年國家出臺的房地產調控政策之多、措施力度之大前所未有。從年頭到年末,先後推出的調控政策措施涉及5個方面,共有10項之多。列舉關鍵詞如下:
一、昇息。
信貸方面,央行兩度上調利率。4月28日和8月19日起,央行在不到4個月時間,兩次分別上調人民幣貸款基准利率0.27個百分點,意在釋放實行貨幣緊縮政策的信號。昇息不是專門針對樓市,但樓市受影響首當其衝,房地產開發融資成本加大,一年至三年期貸款利率為6.30%,三年至五年期貸款利率昇至6.48%,五年期以上貸款利率達6.84%。但個人房貸則可享受八五折利率優惠。[第一時間看加息 對百姓影響有多大][加息:房地產實際影響小於心理影響]
在需求環節,央行也曾動用利率杠杆加以調節。5月8日,上調各檔次住房公積金貸款利率0.18個百分點。
二、提高首付。
9部門在《關於調整住房供應結構穩定住房價格的意見》(即『國十五條』)中規定,6月1日起,個人住房貸款首付提至30%,但購買自住房且套型面積低於90平方米仍執行首付比例20%。[90平以上 公積金貸款首付提至三成]
三、『90/70』。
5月17日,國務院常務會議通過進一步調控房地產市場的六條措施,即『國六條』,強調『切實調整住房供應結構』。5月28日,國務院辦公廳轉發建設部等9部門《關於調整住房供應結構穩定住房價格的意見》(即『國十五條』),細化『國六條』的要求,量化新建住房結構比例,規定自6月1日起,新審批、新開工的商品住房建設,套型建築面積90平方米以下住房須佔開發建設總面積70%以上(即『90/70』規定)。[專題:樓市調控 國家再出重拳]
11月30日,建設部下達『死命令』:尚未公布住房建設規劃的城市,務必在12月20日前全面完成編制、公布和備案工作。
四、廉租房制度。
『國六條』深度關懷中低收入人群的住房問題,首次較系統地明確了解決中低收入家庭住房的4條路徑,即『重點發展』中低價位中小套型普通商品住房、經濟適用房、廉租住房,『積極發展』住房二級市場和租賃市場。
11月30日,建設部高調公布全國房地產市場宏觀調控部際聯席會議印發的《關於各地區貫徹落實房地產市場調控政策情況的通報》,並下『最後通牒』:尚未建立廉租住房制度的城市,必須在2006年年底前建立並實施。[各地年底前需施廉租房制度規劃公布]
五、問責。
『各地區、特別是城市政府要切實負起責任,把調整住房供應結構、控制住房價格過快上漲納入經濟社會發展工作的目標責任制,促進房地產市場健康發展』,這預示著中央政府問責的『劍鋒』已有明確指向:城市政府。在『齊心協力』地落實樓市調控政策問題上,地方政府責無旁貸。
六、全額征收營業稅。
『國十五條』規定,自2006年6月1日起,對購買住房不足5年轉手交易的,銷售時按其取得的售房收入全額征收營業稅;滿5年交易的,則按買入與賣出的差額征稅。[津二手房營業稅征收細則6日出臺]
七、個人所得稅。
7月18日,國家稅務總局下發《關於個人住房轉讓所得征收個人所得稅有關問題的通知》,從8月1日起,二手房轉讓征收20%的所得稅。此舉意在通過稅收杠杆,從流轉環節入手,抑制投資,遏制投機。[天津二手房個人所得稅細則出臺]
八、土地閑置費。
『國十五條』明確加大對閑置土地的處置力度,對超出合同約定動工日期滿1年未動工的,依法從高征收土地閑置費,並責令限期開工、竣工;滿2年未動工開發的,無償收回土地使用權。按期動工但開發面積不足1/3或已投資額不足1/4,且未經批准中止建設連續滿1年的,按閑置土地處置。此舉意在打擊屯地。[?小蘇駁斥地荒論 有大量土地閑置]
九、外資核准。
7月24日,建設部等6部門發布《關於規范房地產市場外資准入和管理的意見》,對外商投資房地產市場實行『核准制』,對外企房地產開發經營管理實行『國民待遇』,對境外機構及個人購房執行嚴格的審批登記和實名制。是為外資購樓上『緊箍咒』。[中國為什麼要限制外資炒房?]
十、土地提價。
2006年11月,財政部、國土資源部和人民銀行聯合發布《關於調整新增建設用地有償使用費政策等問題的通知》,規定自2007年1月1日起,新增建設用地土地有償使用費標准將提高一倍。國土資源部相關人員說,此舉主要針對地方政府,意在遏制地方用地衝動。[津新增建設用地使用費等級確定]
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