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-各地經驗
變補『磚頭』為補『人頭』廣州1年走了10年路
廣州市民譚興蘭和女兒多年來一直住在6平方米大的房子裡。在2001年的時候譚興蘭通過抽簽拿到了號,排隊等了3年卻拿不到房。王大爺從去年開始申請北京市的廉租房,也一直未能如願。這兩個例子說明,大城市廉租房『僧多粥少』的矛盾在短期內難以得到解決。目前,部分城市的廉租房建設還沒有建立穩定的資金來源渠道,部分城市財政預算也存在安排資金不足問題。
2005年初,廣州市開始實行新的廉租房政策,從補『磚頭』轉變為補『人頭』。政府不再忙碌於建房子,而是實施以『租賃住房補貼』為主的方式,走市場化的道路,成為合理統籌社會資源的無形之手。2005年底,在一年的時間裡,包括譚興蘭在內的廣州3246戶雙特困戶住上了新的廉租房,相當於此前10多年的推動進度。
廣州市房管局有關負責人認為,通過市場化解決困難戶的住房問題,初步證明是一舉兩得的有效策略。
廉租房『岳陽模式』成功破解三大難題
與70個城市尚未建立廉租房制度截然相反的是,經過5年的努力和探索,湖南岳陽市成功破解了廉租房推行過程中的房源少經費緊、貧民窟趨勢明顯、住戶不肯騰退等三大難題,充分發揮了廉租房的住房保障作用,形成了遠近聞名的『岳陽模式』。
岳陽市為了籌集資金,多管齊下,爭取將廉租房建設專項資金納入政府財政預算,確保每年不少於300戶享受到政府租賃補貼或入住廉租房。
利用多種渠道建設廉租房。一些商品房開發商也積極投入到廉租房建設中來。市政府適當給予政策傾斜,采取政策換房的形式在新建的小區或異地由開發商按開發面積的1%-5%提供廉租住房,交政府廉租辦管理。
廉租房一棟棟建起來,可是住進去的貧困家庭,起初總是擔心自己住進了『貧民窟』,被別人瞧不起。岳陽市房地局總工程師姜學文說,為避免出現『貧民窟』的現象,岳陽市廉租住房建設實行『歸口管理、分散經營』的原則,豐富社區文化生活。在岳陽市苗圃的金鄂小區,記者看到這裡綠樹成蔭,鄰裡和睦,充滿溫情。
為切實保證廉租住房真正用於解決最低收入家庭的居住困難,岳陽市租賃住房補貼和實物配租的期限暫定為一年。在實際工作中,對不同意騰退的住戶,責成其按當前年度市場價格出資購買或按市場價租賃。靈活的騰退制度,既避免了產生難以調和的『搬家』矛盾,又達到了住戶和政府『雙贏』的目的。
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