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房地產投訴案件不斷攀昇 房地產市場咋這麼亂
近年來,房地產市場日趨活躍,呈現了供求兩旺的發展勢頭。但是,隨著停止住房實物分配、實行住房分配貨幣化、居民成為住房消費的主體後,在實物分房體制下集團消費所掩蓋的許多問題也就逐步暴露了出來。加上近幾年房地產市場發展較快,法律法規建設相對滯後、管理工作不到位、監管體系不健全,使得這些問題沒有得到及時和有效的解決,造成消費者投訴日益上昇,社會反映強烈。
為維護消費者合法權益,近幾年來,建設部和有關部門抓住住房制度改革等契機,出臺了一系列政策法規;推行了房地產估價師、經紀人執業資格制度;開展了『放心房』、『放心中介』承諾活動;對所有從事房地產開發的企業進行了清理換證。這些對於規范房地產市場秩序、促進企業誠信經營起到了一定的作用。但房地產市場不規范的狀況還沒有得到根本扭轉,有些地方還相當嚴重。
據中國消費者協會統計,2001年全國房地產投訴案件比上年同期增長13.2%,今年仍在繼續上昇。從有關部門調查和對投訴案件的分析情況來看,當前房地產市場混亂的情況主要表現在:一是違規開發。從一季度建設部對全國37個城市的129家開發企業開發建設的專項稽查情況看,未經許可擅自開工建設、銷售,未經驗收合格擅自交付使用等問題還不同程度地存在。其中,未取得施工許可證擅自開工的比例達到20.2%。二是廣告虛假。5月28日,建設部會同國家工商總局、中國消費者協會對4月25日、26日兩天27種報紙中的665條房地產廣告進行了集中排查,違法違規及不規范廣告的比例高達41.7%。三是面積『短斤缺兩』。這是近年來投訴比例上昇最快的方面之一,2001年已佔到房地產投訴總量的16%。四是中介市場魚龍混雜,虛假信息充斥市場,從業人員良莠不齊。五是合同欺詐。有的企業強制使用不利於購房人的格式合同,有的企業在合同中設置免責條款,逃避責任。六是物業管理不規范,存在多收費少服務,服務態度惡劣等問題。
產生這些問題的根源,一是房地產開發企業、物業管理企業和中介機構依法經營、誠實信用觀念淡漠,有的違法經營、唯利是圖,惡意侵害消費者合法權益;二是法制尚不健全,法律、法規規定的各項制度沒有很好地貫徹落實;三是主管部門監管不嚴、查處不力,有的地方的主管部門以罰代法,使違規者受益;個別公務人員知法犯法、內外勾結,使違法者逃避法律、法規的制裁。
有關專家據此指出,不從根本上解決這些問題,不僅會損害住房消費者的合法權益,阻礙房地產市場的健康發展,而且將挫傷購房者的買房熱情,直接影響住宅消費的進一步啟動,進而影響住宅對國民經濟拉動作用的發揮和社會的穩定。
當前房地產市場存在的問題也引起了國務院領導同志的高度重視。朱鎔基總理在今年《政府工作報告》中指出:『大力整頓和規范市場經濟秩序,是擴大內需、促進經濟良性發展的迫切要求,是加入世貿組織、對外開放邁出新步伐的必然選擇,也是完善社會主義市場經濟體制的重大舉措,直接關系我國現代化事業的成敗。』並把房地產市場納入整頓和規范市場經濟秩序的重點。
國務院有關領導同志在去年底有關房地產市場情況報告上批示『商品房市場存在的這些問題應當重視並采取措施加以解決』後,今年4月26日再次批示『要整頓和規范物業市場,加強物業管理。當務之急是落實招投標辦法,建立和完善監管機制,集中解決群眾不滿意的問題。不下大力氣搞好這項工作,不僅會制約房地產的發展,而且會影響社區穩定。』
為此,經國務院同意,5月23日,建設部、國家計委、國家經貿委、財政部、國土資源部、工商總局、監察部聯合下發了《關於整頓和規范房地產市場秩序的通知》,並在6月25日聯合在京召開電視電話會議,要求各地政府按照《通知》要求,立即行動起來,明確牽頭單位,將整頓和規范房地產市場秩序的各項工作分解到具體單位,明確責任,互相支持,同時加強監督,共同做好整頓和規范房地產市場秩序的工作。按照標本兼治的原則,在今年9月底前,對所有在建項目進行全面自查。同時盡快設立投訴電話、信箱、網站向社會發布。對群眾反映強烈的問題要認真檢查,對行為惡劣,嚴重損害消費者利益,擾亂房地產市場秩序的典型案例進行依法懲處、嚴厲打擊,力爭在今年內使整頓和規范房地產市場秩序工作取得實質性進展。
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