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8月11日,由住房和城鄉建設部副部長齊驥帶隊的保障性安居工程建設督察組前往寧夏視察,拉開了住建部督查各地保障性住房建設工作的序幕。
此前的7月底,住建部還下發了一份《住房城鄉建設部住房保障司關於開展住房保障統計大檢查工作的通知》(以下簡稱『通知』)。
隨後,住建部於8月2日在北京召開了住房保障統計工作會議,布置了開展住房保障統計檢查工作,要求地方先行自查,爾後接受住建部檢查。
如果說督查是例行檢查的話,住房保障統計工作檢查則直切要害,通過對各地住房保障統計數據和程序的檢查,擠掉地方上報數據中的『水分』。
中國社科院研究員楊重光對記者表示,『雙管齊下』會摸清地方住房保障建設的真實情況,在8月份搞一次數據抽查,有助於更清楚地掌握情況,合理制定明年的住房保障建設計劃。
保障性住房建設進展不理想
寧夏是住房保障建設工作完成比較好的地區之一。
2010年寧夏與國務院簽訂保障性安居工程建設的目標是:新增廉租住房1.36萬套,新增發放租賃補貼0.48萬戶,新建經濟適用住房1.25萬套,新建公共租賃住房1000套、限價商品房800套,實施城市棚戶區改造4636戶、國有工礦棚戶區改造4535戶、國有林場棚戶區改造1300戶,實施農村危房改造2.7萬戶。截至目前,寧夏保障性安居工程共開工68973套,佔全年任務80045套的86.2%。
然而,記者得到的一份寧夏1-7月份的保障性安居工程進度情況表顯示,分結構來看,寧夏保障性安居工程仍存在失衡問題。
寧夏廉租房完成了60%,經濟適用房完成了92%,限價房完成了100%,公共租賃房完成了50%,棚戶區改造僅完成30%多。
楊重光分析說,可以賣掉回收成本的經濟適用房和限價房建設進展快,是各地普遍的特點。而公共租賃房建設進展慢是各地的通病,棚戶區改造由於拆遷等問題,進展也不理想。
對於全國的保障性住房建設情況,中房協副會長朱中一8月12日在海南直言:完成保障性住房建設目標難度很大,雖然住建部和各地政府簽訂了責任狀,但是真正完成,不僅靠督查,還要靠地方政府的統籌協調。
從8月份開始,住建部將展開全國保障性安居工程建設情況督查,督查情況將作為全年住房保障考核的依據。
住建部部長姜偉新此前表示,今年國家確定保障性和改造棚戶區建設住房580萬套的任務,已和各地簽訂協議。
但從上半年情況來看,很多地方住房保障工作的完成情況並不理想。
根據國土資源部最新發布的數據,上半年保障性住房、棚改房和中小套型商品房用地供應量為4.2萬公頃,佔1至6月份住房用地實際供應量的75%;全國保障性住房用地實際供應量9472公頃,與去年同期實際供應量相比增加約133%,在總量上沒有問題。
但是各地在保障性住房政策的落實上反應速度不一,東部情況較好,如北京上半年優先安排保障性住房用地,土地、規劃、資金三到位,實現了時間過半,任務完成過半。
而中西部地區保障性住房的開工率和完工率則比較低,如鄂爾多斯[12.18 1.08%],2010年計劃新建經濟適用房15033套,已開工僅2111套;計劃新建公共租賃房2085套,至今沒有開工。
雖然鄂爾多斯市級財政對保障性住房建設工作支持力度很大,財政配套很好,但是供地能力跟不上,保障房無地可建。而其餘多數地方,資金壓力更大,住房保障建設的進度自然更緩慢。
上海易居房地產研究院綜合研究部部長楊紅旭認為,由於需要大量財政投入,地方政府對於住房保障建設一直不是很積極。
而且今年的調控對各地的土地財政收入影響比較大,投入保障性住房上的資金也比較緊張。保障房的土地規劃總量雖然足夠,但是實際開工建設的項目比例不高。
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