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樓市大調整態勢下,狂飆猛進的房價放緩了腳步。
眾說紛紜的樓市中,有一種觀點認為,『面包』價格的高昂源於『面粉』價格的飆昇,要想根本上解決房地產市場的問題,必須改革現有的一系列土地管理制度。否則,現有政策退出後,房價將會迎來暴漲。
作為土地有償使用制度的關鍵環節,招拍掛制度到底在房地產市場上扮演著什麼樣的角色?是不是真的到了大步改革關口?而與此密切相關的『土地財政』會不會成為未來房價暴漲的隱患?18億畝耕地保護政策是房價居高不下的根源嗎?記者進行了調查。
1耕地保護會不會推高房價?不管耕地如何緊缺,居民正常的居住用地的供地計劃都得到優先安排。長期看,如果建設用地減少,可能會在一定程度影響房價,但至少是幾十年後的事
有一種觀點認為,堅守18億畝耕地保護紅線,會讓土地供應偏緊、地價偏高,自然會推高房價。
18億畝耕地保護政策會不會推昇房價?
『可以肯定地說,耕地保護政策既不是限制城市發展的紅線,也不是推漲房價的動因。』中國社會科學院農村發展研究所研究員王小映說,18億畝耕地保護政策不是拍腦袋想出來的,是經過科學測算的。守住這條紅線,最重要的原因是要確保中國的糧食安全。中國人口這麼多,糧食必須立足於自給。
而據一些農業專家估算,實際上,即便確實保住18億畝耕地,按照目前糧食生產增長趨勢分析,到2020年保證95%的自給率,形勢也很嚴峻,必須在農業增產技術上有重大突破。
『即使在保護18億畝耕地紅線高壓下,仍有大量的違法用地,況且中國城鎮居民人均佔地130多平方米,而國際上纔80多平方米,現在中國需要的不是佔用農民的耕地,而是需要提高土地利用效率。』國家發改委城市和小城鎮改革發展中心研究員袁崇法說,『近幾年住宅用地供應總量充足,事實上,不管耕地如何緊缺,居民正常的居住用地的供地計劃都得到了優先安排,每年還在增加。同時也考慮了今後若乾年的需求,到2020年預留了8億多人進入城市和小城鎮的用地空間。』
從階段上講,按照《全國土地利用總體規劃綱要》規定的2010年耕地保有18.18億畝、2020年前保有18.05億畝,2020年以後耕地保有量將會低於或等於18億畝。長期來看,如果建設用地減少,會在一定程度影響房價,但至少是幾十年後的事。
『這次房價的暴漲也提醒我們,目前,我國處在快速城鎮化的進程中,當大量人口源源不斷流入城市的時候,城市需要提前准備好可供居住的土地,但土地開發、住房建造都需要時間,如此巨大的土地需求,放到任何一個國家都是一個罕見的難題。各地要科學制定土地年度供應計劃,改善土地供應結構,穩定社會各界的預期。與土地相關的所有制度思考和改革,都應處理好公平和效率的問題。同時,政府要切實分清哪是政府該做的、能做好的,哪是市場能做好的,絕不能以產業政策取代保障政策,並采取措施,大跨步去履行這個責任。』中國人民大學公共管理學院副院長、土地規劃研究中心主任嚴金明認為。
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