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關於同地同價同收益的呼聲,從學界到民間已經持續多年。但實現的路徑還存在較大爭議。
有知情人士向記者透露,此次提交三中全會的《中共中央關於推進農村改革發展若乾重大問題的決定》討論稿,在成稿的過程中,土地的所有權和使用權是否分離是一個討論焦點。其中有觀點認為,必須實現農民對土地的所有,纔能保障農民對土地的收益權。
但綜合各方因素來看,該觀點期望的內容爭議太大,加上《憲法》已經規定了土地的所有權,終究未被采納。
胡錦濤總書記在安徽考察時也已經明確表示,以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制是黨的農村政策的基石,現有土地承包關系要保持穩定並長久不變。
在此情形下,為各種產權的土地搭建一個統一有形的土地市場,成為多數人士期待的模式。
『站在農民的角度上,站在市場經濟發展的角度上,不能搞兩個市場,應該是兩個產權(國有,集體所有)統一的市場,讓農村的建設用地可以享受到與國有土地平等的權益。這個利益應該讓農民分享。』中國農業大學教授張鳳榮對記者表示。
中國土地協會副理事長王萬茂說:『在土地的收益分配上,要多為農民著想。應該向兩個產權一個市場的目標邁進。目標是同地同權同價,同權就是平等,無論是國有還是集體所有,應該是平等的。』
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