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2008年的政府工作報告,可能是歷年來政府工作報告中講房地產方面最多的一個報告。其報告提出了房地產市場發展的基本原則或宗旨,也提出了中國房地產市場發展的總的指導思想及今年要采取四項措施。而這些精神基本上是對國六條、24號文件、359號文件、452號文件、64號文件及39號令的強化。
可以說,從報告關於房地產的內容來看,基本上肯定了中國房地產市場就是如何讓人民安居樂業的市場,是改善民眾基本住房消費需求的市場。這與十七大報告住房的民生化的精神是相一致的。
可以說,無論是從十七大的報告來說還是中國土地的國有化來說,中國土地的國有化就意味著中國的土地資源就得用來為廣大民眾謀利益,就得用國有土地來解決全體人民的基本居住條件問題,就得通過房地產市場來改善全體人民的住房福利條件。如果說房地產市場的行為與這些宗旨有悖,就得改變這些行為。
比如說,有人說,如果房地產市場價格調整太快,讓國內經濟發生放慢,那麼中國的房價就不應該下降。其實,這樣觀點的荒謬性是不攻自破的。因為,很簡單,如果中國的經濟發展或經濟增長僅是為增長而增長,而不能夠讓最廣大人民受益,那麼這種經濟增長意義何在?比如,目前中國的房地產市場,由於房價上漲得太高,從而使得80%以上民眾沒有支付能力進入房地產市場,那麼這樣的房地產市場意義當然不大。反之,如果要發展這樣的市場,讓這樣市場成了少數人短期暴富的工具時,不僅不能夠增加絕大多數人的利益,反之是對絕大多數人利益掠奪與侵害。因此,在去年出臺的一些房地產政策中,就是根據十七大的精神,完全強調房地產市場增加最廣大民眾住房條件的福利性。而在今年的政府工作報告又強化這一點。
既然房地產市場是一個消費市場,也自然要遏制房地產市場投資炒作。這也是報告中的重要內容。可以說,就目前中國的房地產市場來說,房價為什麼會漲得這樣快、這樣高?並非是一些所謂的市場供求問題。因為,如果住房是一種投資品,同樣投資者又可以利用銀行低成本及便利的金融杠杆,加上前些時候政府對房價的隱性擔保,那麼,在這種情況下,房地產的投資肯定是無限的,當無限的投資需求來追求有效住房供給時,房價豈能不迅速推高?我們只要看一下,2007年前三季度,個人存款少增9710億,個人中長期消費性貸款比年初增加6800多億,也不得不承認的一個基本事實,更多的信貸資源隨居民對房地產價格持續膨脹的預期而投入中長期的房地產市場。這是2007年房價快速上漲根本原因所在。如果說,國內房地產的發展模式從政策上進行根本性調整,那麼2008年中國的房地產市場將會發生根本性變化。在今年的政府工作報告中,就是明確地把房地產市場規定為消費市場。
為了發展中國房地產消費市場,政府提出了今年房地產市場發展幾大任務。一是如何來建立起有效的住房保障體系。特別明確地提出了高收入居民的住房需求由市場來解決,而且中低收入民眾的住房則是要通過住房保障方式來解決。二是要增加中低價位、中小套型普通商品住房供應,來滿足中低收入居民的住房問題。在這裡,不僅是要調整中國房地產市場產品結構,而且明確地指出房地產產品的中低價位。也就是說,80%以上的中低收入居民住房問題就得通過調整價格幫助他們來解決。如果政府這項政策落實,那麼國內房地產將會發生巨大的變化。三是從市場准入上來調整國內房地產市場發展模式。在房地產供給上扶持好房地產企業發展,在房地產需求上嚴厲遏制房地產市場的投資與炒作。
總之,今年的政府工作報告以較大篇幅對房地產市場的問題作全面闡述,指出了今後中國房地產市場發展的根本宗旨、發展模式及當前任務所在。這些對中國房地產市場未來發展將起到重要的作用。
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