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找出路——
探索發展限價商品房、經濟租用房
當前,在各大城市,都有這樣一群人——他們每個月有幾千元的收入,比上不足,比下有餘,但積蓄不多。在目前的房價水平下,短時間內買不起房子。同時,在尚不健全的租賃市場上也很難租到合適的房子。在各地加快解決低收入家庭住房困難並初步取得成效的同時,中等收入家庭的住房問題正變得越來越突出,也需要政府幫助解決。
『在著力解決低收入家庭住房困難的同時,要把幫助中等收入家庭解決住房問題作為一項重要任務,大膽探索。地方的實踐已經走在了前面。』建設部副部長姜偉新介紹,『根據我們的調研,地方解決中等收入家庭住房困難的辦法,目前主要有兩種,即限價房和經濟租用房。』
建設部部長汪光燾日前也明確要求,在房價較高、上漲較快的大中城市,2008年度批准規劃的商品住房建設中,要加大限價商品房供應規模。鼓勵各地區積極探索,發展政策性租賃住房(經濟租用房),努力幫助中等收入家庭解決住房困難。
依靠限價房和經濟租用房這『兩條腿』尋找出路,將成為我國今後一個時期幫助龐大的中等收入家庭解決住房困難的主要方式。據姜偉新介紹,建設部對現階段我國住房政策基本上有了一個比較明朗的政策取向:低收入家庭主要通過廉租住房解決,外加經濟適用住房;中等收入家庭根據各地實踐可以采取限價商品房和經濟租用房的辦法解決;高收入家庭主要通過市場解決。
據記者了解,在地方實踐的基礎上,有關部門正在積極制定限價房和經濟租用房的相關政策。
限價房登場——
購買條件、定價機制須更合理
日前,全國首個限價房小區在廣州正式開售。從去年起北京、廣州等大城市大張旗鼓地建設限價房,一年過後,限價房終於開始登場亮相。『多少錢?賣給誰?怎麼賣?』的問題,也愈發凸顯。
據姜偉新介紹,當前,各地主要通過『政府扶持、市場運作』的方法發展限價商品房。他們運用市場機制和政府指導相結合的辦法確定房屋出售價格,然後從土地出讓開始完全市場化,建成以後根據地方實際情況以略低於市場價出售給中等收入的家庭。
但『略』的程度是多少,各個地方並不一樣。目前大多數城市都采取『比周邊普通商品房價格低10%—15%』的原則為限價房定價。
專家認為,除了地價之外,房屋的品質、物業配套、小區環境、開發商信譽都會對房價產生重要影響,政府對其估價的難度可想而知。因此,采用參照市場價格按一定比例下浮的做法無疑是最省心、省力的辦法。但若只是簡單地參照商品房市場價格,必然隨著目前不斷走高的房價而水漲船高,無法體現保障功能。
『限價房如何定價,建設部也沒有明確規定,目前主要以地方探索為主。』姜偉新說。
同時,搞限價商品房的城市,在供應對象、產權和上市方面的做法也不一樣。有的地方只有收入較低的部分中等收入家庭可以購買,有的地方則擴大到了『個人年收入10萬元以內』的較大范圍。有的地方參照經濟適用房的做法,5年後自由上市,價差部分大頭由政府拿回。有的規定不准上市,要賣只能賣給政府。『從宏觀上看,這部分限價房的推出,對抑制房價過快上漲產生了比較大的正面影響。』姜偉新說。