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城市拆遷是政府一道永無止境的難題嗎?海南省三亞市對此作了否定的回答,他們正在探索的『自主拆遷』新模式,有望解決城中村的拆遷難題。按照當地政府的說法,這種模式有望在三亞快速推廣。
『自主拆遷』模式試點單位——三亞市月川居委會黨支部書記林世耀介紹,這一城中村拆遷新模式的基本內容是:拆遷主體由居委會和村民成立的拆遷公司取代政府,地塊中標公司(即開發公司)將一定的合理的拆遷費用支付給這個拆遷公司,三亞市政府還將把部分地價款作為土地收益返還給月川開發公司,作為該公司在月川居委會開發下一輪拆遷的費用,並拿出一部分發展社區經濟和生產,讓老百姓得到更多實惠。所有的盈利將由拆遷公司和參股居民按股份分紅。
月川居委會管轄范圍是三亞最大的城中村,屬於三亞舊城區,又是新城區的規劃范圍,之前三亞曾試圖對該居委會的幾個地塊進行拆遷,但由於安置不好和補償過低等問題,一直沒有成功。
月川居委會的拆拆公司成立於2007年6月,注冊資金50萬元,居委會佔有30%的股份,另外下轄的7個居民小組則按人口的不同分別佔有剩下的70%股份,居委會的每一個居民都成了拆遷公司的股東,他們將自己負責轄區內的拆遷工作。
林世耀介紹,拆遷公司成立的『第一炮』就是協助政府征用了長期以來無法征下來的市行政中心用地196畝,涉及到的140戶居民已全部拆遷完畢。
第二次的拆遷則因為媒體的報道引起了更大范圍的關注。
這次的拆遷地塊位於月川新城,面積12.93畝,拆遷面積約2.1萬平方米,用途為居住用地,使用年限70年,涉及戶籍居民僅80戶300多人,但在此居住的外地人口卻有近1900人。
經過幾輪評估,政府、競標單位和居委會均認可了拆遷安置費大約為2731萬元,而在隨後的2007年10月29日下午,這一試點地塊的地價款從39萬元/畝掛牌,最後以220萬元/畝成交。地價款加上拆遷費用,競標成功的開發商銘遠公司拿下這塊地每畝花了431萬餘元。
月川居委會拆遷公司拿下拆遷項目後,立即開始進行廣泛宣傳,采取分工包點負責的做法,不集中開會,而是利用好友、親戚,不分晝夜,深入每家每戶做工作。在長期一起生活的居民相互監督下,丈量更精確,補償標准也讓所有被拆遷戶心服口服。
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