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不能超越自身利益的地方政府注定成為房市調控的最大敵人,他們將視中央政令於不顧,繼續『造勢』『托市』,讓房市繼續沿著政策市的軌跡前進,把宏觀調控變成空中樓閣。
呼和浩特,一個地處內地、經濟並不發達的城市,因政府一連串的『造勢』,該市商品住宅價格漲幅一路攀昇至全國70個大中城市之首。
正當中央宏觀調控政策與房地產市場對峙之際,分析房價的『呼和浩特樣本』,足以給地方政府一個醒目的警示:單有市場調控、疏於自我調控,必將使宏觀調控成為『空調』。
地方政府能否真正維護和增進公共利益,首先取決於其能否超越自身的利益。如果地方政府陷於自身利益無法自拔,公共利益將成為水中月鏡中花。無論是去年的國八條還是剛剛出臺的國六條,都體現出中央政府穩定房地產市場、解決老百姓住房問題的公共利益指向。不過,以維護公共利益為宗旨的宏觀調控政策,必須由各地方政府負責執行,這就要求作為執行者的地方政府同樣以公共利益為依托,忠實地完成各項調控措施。
然而,今日充滿泡沫疑雲的房地產市場遠非資本一手遮天、翻雲覆雨的結果,自私的地方政府也是始作俑者之一。顯而易見,隨著房價的一路高漲,某些地方政府的利益也得到了充分的自我實現。一方面,高房價可以給地方政府帶來高收益。眾所周知,高房價能夠幫助地方政府汲取更多的財政收入和編織更美好的GDP圖譜,高房價往往意味著『高政績』,難怪有官員要放出『敢於拉動房價』的豪言。另一方面,當地官員能夠避免高房價造成的傷害。不少地方的政府官員一直享受著廉價住宅的優先供應,媒體不久前曝光的某地政府『團購』經濟適用房不過是房市的另一道流行色而已。
目前的房市是一個地方政府自身利益如魚得水的政策市,中央政府的宏觀調控勢必影響到地方政府的既得與預期收益。很難想象,只要求開發商超越自身利益、多給窮人蓋房子,而不要求地方政府超越自身利益、從政策市中抽身,能夠解決房地產市場內在的諸多痼疾。不能超越自身利益的地方政府注定成為房市調控的最大敵人,他們將視中央政令於不顧,繼續『造勢』『托市』,讓房市繼續沿著政策市的軌跡前進,把宏觀調控變成空中樓閣。
去年國八條出臺後,大多數公眾相信房價可能回落;而今年國六條出臺後,不少公眾卻對宏觀調控效果的預期並不樂觀,這多半源於人們對地方政府超越自身利益可能性的懷疑。惟有徹底斬斷地方政府造勢、托市的『有形之手』,市場的無形之手纔可能讓房市回復到理性、健康的發展軌道。
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