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自1995年天津市規劃並開始實施建設了華苑、麗苑、梅江、瑞景四大居住區,是我市向城市擴張邁開的第一步。目前,這四個居住區已大部分入住並逐漸成熟,郊區化概念已慢慢被人們所接受。十年後,天津市出臺了《天津市城市總體規劃(2005-2020年)》,我們已正式進入一個城市郊區化發展的范疇,對此你准備好了嗎?
一、國外城市人口向郊外搬遷
在西方發達國家,自上個世紀逐步形成的城市居住分區的格局,是與城市郊區化的過程聯系在一起的。以美國為例,在郊區化的最初階段上,最先搬入郊區的都是富有階層,在此之後,大量中產階級開始搬入。相反,一些大城市市中心,則開始不斷衰落,公共設施陳舊,治安環境惡化,社會問題層出不窮,成為窮人居住的地方,有的甚至成為貧民窟。這樣的郊區化過程與交通和通訊技術的發展有著密切關系。由於汽車的普及和高速公路的大量修建,以及有軌電車線路由市中心向郊區延伸,使得中產階級和富人得以有條件向郊區遷移。這樣的居住格局是有其道理的。富人和中產階層相對寬裕的物質條件使得他們可以承擔交通成本,同時可以呼吸到郊外新鮮的空氣、遠離人聲鼎沸的嘈雜環境,何樂而不為呢?
二、我國城市人口擠向市區
我國的郊區化發展與國外情況正好相反。城市中心的房價、地價往往是最高的,由此向外逐漸遞減,內環線以內的房價高於中環線,中環線以內的房價又高於外環線。為什麼中心城區的價格會高於邊遠地區?這與我國的城市交通網絡的建設不無關系。北京市六環路已經開始修建,現在正籌劃『大七環』概念。然而這種『攤大餅』式的發展戰略並沒有緩解北京日益暴漲的人口及人們的經濟文化發展需要。難道北京就這樣七環、八環、九環…的發展下去嗎?
三、天津市總體規劃
當然,天津市的具體情況又不同於北京。天津的人口不像北京那麼多、天津的經濟發展相對要緩和一些,但『前車之鑒,後車之師』,我們有沒有想過現在的一舉一動在未來幾十年後還能為後人造福,而不是成為後人的負擔呢?
根據天津市規劃,今後我市將嚴格控制並逐年減少外環線以內市區人口的數量,中心城區將建成城市綜合性服務中心,發展金融、商貿、科教、文化信息等高端服務業。同時,將居住人口向濱海、市區周邊新城(衛星城)和郊區縣的中心村鎮進行引導。用8-10年時間,分四期組織實施,在中心城區周邊地區規劃建設10個新型居住區。
隨著京津一體化戰略的實施,京津高速鐵路以及兩條新的京津高速公路建成後,京津兩地間的交通時間最短將縮小到半小時,這可能會徹底改變京津兩城市居民傳統的生活、工作習慣,北部城區將會因此而受益。另一方面,天津東南與西北新環路建成後,快速路系統就像一張巨大的網絡覆蓋了整個天津城區。
四、國外城市發展帶給我們的反思
國外用於城市規劃並建成完善的道路管網體系用去了半個多世紀的時間,而我市從起步到現在已發展了十年。現在究竟發展的如何?拿梅江居住區為例,居住在芳水園、香水園、藍水園等的居民到最近的生活便利店的距離平均在400-500米之間;大型超市像家世界、紀莊子超市都需要通過黑牛城道,且到家世界必須通過友誼路橋到達;整個梅江只有一個中心小學和一個梅江中學就學;沒有大型商業項目。總體來講居住氛圍還不夠成熟、配套還不夠完善,我們需要做的還很多。
從總體規劃上,我們應參照國外超前的規劃設計思路,將每一個好的規劃方案落到實處,提供完善的配套服務設施,使居住在中心城區的人們自發、自覺地向郊區轉移,讓城市運營在利於經濟快速發展、居住舒適度極高、社會文化生活豐盈的平臺上。
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老調重彈,說也說不清。