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8.31土地大限、舊國八條、新國八條,以及去年11月七部委遏制投機性炒房新政……近兩年,國家有關部門面對處在動蕩、盲從的地產市場,頻頻出手,然而,在經歷了2005年短暫的持幣待購後,樓市新一輪的恐慌隨之出現:星夜排號買房盛行、房展會上數次漲價引發價格大戰、地荒論使房價暴漲、每平方米萬元均價房重寫『中檔房』概念……
國六條的出臺無疑是體現了政府抑制房價增長過快的決心,無論專家學者還是買房人對這一新政抱以了期待的目光,與以往不同的是,此次新政提出的六點措施,指明了新一輪房地產調控的六大方向。六點措施能為浮躁的地產市場帶來怎樣的變化,房價真的能被控制到合理嗎?近日,本報記者對國六條後的市場走勢進行了采訪。
國六條能否順利執行?
去年,也是春天,新老『國八條』相繼出臺。盡管當時已經指出房地產市場存在的四個主要問題是房地產投資規模過大、商品房價格上漲過快、商品房結構不合理、房地產市場秩序比較混亂。盡管有人認為新老『國八條』使市場得到了一定程度的規范,帶來了金融機制的多元化並且使銷售更加規范了。但大家最關注的房價問題依然脫韁而走,以至宏觀調控一周年的紀念成了唏噓慨嘆。
今年,又是春天,『國六條』再次冷面出現。仔細對比『國六條』和新老『國八條』,發現『國六條』不僅繼承了新老『國八條』的神脈,而且更具性格,更乾淨利索,更有風骨。但開發商們似乎鎮靜了不少,不見了意氣風發的萬言書,只傳來一點兒竊竊私語。一年的調控經驗讓開發商等著看政府的執行力。
執行的主體首當其衝的是地方政府。去年就要求地方政府『切實負起穩定住房價格的責任:房價提高到政治高度,建立政府負責制,省政府負總責,對住房價格上漲過快,控制不力,要追究有關責任人責任』。但不少地方政府緊盯的依然是自己鍋裡那塊肉。確實,經過若乾年的熏陶,房價水平與當地的經濟水平被無形中掛上了鉤。經濟要發展,政績要搶眼,當然要咬住房地產不放。如何突破地方利益和全局利益的博弈,是『國六條』能否順利執行的最大關口。
另一個執行的主體是各職能部門,但各職能部門的利益如何協調也頗為讓人頭疼。以銀行為例,大幅提高首付當然可以抑制房價,但首付比例的提高又會導致按揭貸款的額度大幅度減少,這樣一來銀行的利息收入就會大幅度減少。另據央行最新數據顯示,2005年11月份金融機構人民幣存貸差為92087.81億元,不僅再度創出新高,而且已經連續上漲11個月。提高首付如此高的存貸差如何消化?因此,各職能部門如何出臺相互緊密配合、環環相扣的政策也讓人心有疑慮。
從新老『國八條』到『國六條』的出臺,執行力依然在考驗政府的決心與智慧。
國六條
國務院總理溫家寶17日主持召開國務院常務會議,會議指出,要認真落實去年以來中央關於促進房地產市場健康發展的部署,根據當前存在的問題,進一步采取有針對性的措施:
(一)切實調整住房供應結構。重點發展中低價位、中小套型普通商品住房、經濟適用住房和廉租住房。各地都要制定和實施住房建設規劃,對新建住房結構提出具體比例要求。(二)進一步發揮稅收、信貸、土地政策的調節作用。嚴格執行住房開發、銷售有關政策,完善住房轉讓環節稅收政策,有區別地適度調整信貸政策,引導和調節住房需求。科學確定房地產開發土地供應規模,加強土地使用監管,制止囤積土地行為。(三)合理控制城市房屋拆遷規模和進度,減緩被動性住房需求過快增長。(四)進一步整頓和規范房地產市場秩序。加強房地產開發建設全過程監管,制止擅自變更項目、違規交易、囤積房源和哄抬房價行為。(五)加快城鎮廉租住房制度建設,規范發展經濟適用住房,積極發展住房二級市場和租賃市場,有步驟地解決低收入家庭的住房困難。(六)完善房地產統計和信息披露制度,增強房地產市場信息透明度,全面、及時、准確地發布市場供求信息,堅持正確的輿論導向。
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