|
||||
北師大教授董藩認為,這次『國六條』新政從宗旨和內容上看有如下幾點值得關注:
其一,強調與前期政策www.focus.cn的承接。2005年,國家連續出臺了很多政策,從央行的調息,到『國八條』、『新八條』、『七部委八條』,以及後來的一些財稅和金融政策。在這些政策作用下,市場上曾經出現了很長時間的觀望,但觀望之後房價依然面臨上漲的壓力,主要城市房價上竄跡象明顯。建設部以及中央政府都認為前期的某些政策不到位,所以效果不理想,未來仍然需要繼續執行,甚至強化。例如,『國六條』繼續強調調整住房供應結構,繼續強調加強稅收、信貸、土地政策的調節作用,繼續強調增加經濟適用房和廉租房供應的意義,繼續強調整頓和規范房地產市場秩序,繼續強調加強市場監測,完善市場信息披露制度等,這些都是與前期政策承接的體現。
其二,承接中體現出調控思路和措施的適度轉變。這是值得重點關注的地方。可以從兩個方面看出這種轉變:
1.思路已經發生適度變化。過去的調控主要思路是控制土地,壓縮投資,我個人認為這是基於過去一個錯誤判斷--『房地產業投資規模持續據高不下,已經出現潛在過剩風險』而得出的(我曾專門論述過這個問題,見博客其他文章)。在需求所受影響不大情況下,這會導致供求關系進一步失衡,房價進一步上昇。主要城市的實踐已經充分證明了我的結論。我曾指出破解這種市場困境的思路應該是在『增加供給』、『抑制需求』和『增加供給與抑制需求同時進行』之間進行選擇,其中最優途徑應該是第三者。應該說現在中央政府雖然沒有給出明確的文字闡述,但卻正在向第三條思路靠攏,即『增加供給與抑制需求同時進行』。仔細揣摩文字表述,不難發現這是一個明顯的變化--有三點陳述隱含著增加供給的政策含義:
一是強調『重點發展中低價位、中小套型普通商品住房、經濟適用住房和廉租住房』。
二是2003年以來中央政府第一次說『科學確定房地產開發土地供應規模』,過去強調goodfeel的可都是『嚴格土地監管』。『科學確定』意味著尊重供求關系的現狀,土地供應計劃會有適度放松。
三是強調『合理控制城市房屋拆遷規模和進度』。與過去相對較大的拆遷規模和較快的拆遷速度相比,毫無疑問這意味著供給的相對增加。過去調控思路中體現在控制投資規模的常規表述上,諸如『加強房地產信貸管理,防范金融風險』、『嚴格執行土地利用總體規劃和土地利用計劃』、『抑制房地產投資快速增長勢頭』等,但類似表述在『國六條』措施中未再提及。『抑制需求』的思路與過去相比體現得比較明確,盡管考慮到與前期政策和『十一五』規劃中相關表述的適應,沒有使用『抑制』一詞,而是說『引導和調節住房需求』,但現在已經絕對沒有了『鼓勵擴大住房消費』的含義,這一點是很清楚的。『發展住房二級市場和租賃市場』、『減緩被動性住房需求過快增長』等表述也隱含著這種政策傾向。
請您文明上網、理性發言並遵守相關規定,在註冊後發表評論。 | ||||