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社會各界期待已久的《中華人民共和國物權法草案》開始了公開征求意見的第一天。
全國人大常委會新聞局的韓林宏處長昨天下午在接受《第一財經日報》記者采訪時
說:『從公布當天開始,我們已經做好意見收集的准備了,但是目前還沒有掌握今天公示的反饋情況。因為這是第一天,我們需要更多時間去了解情況,另外也需要給大家讀完全文並領悟草案的時間,之後纔能提出意見。』
韓林宏告訴記者,8月20日之前全國人大會有若乾次總結意見的階段,『我們會分幾次公布社會各界的意見,然後由全國法工委對意見進行歸納整理。在這一個多月時間裡,我們會把一些有代表性的意見及時予以公布。』
北京大學立法學研究中心主任周旺生教授認為,『公示期旨在征求全國人民的意見。』任何一個立法,在民主和法制環境之下,所征集的意見在很大程度上會影響到決策者的決策。如果在民主和法制不夠成熟的環境之下,這些意見發揮作用的力度取決於它們在多大程度上迎合了決策者的決策意圖。
由此,他認為,在我國民主法制環境不斷完善的情況下,『征集意見是必須的,通過征集意見可以參考社會各界的聲音,可以有所啟發。當然,這也是我們《立法法》所規定了的。通過征集民意,會在一些條款上,特別是在一些技術性問題上有所改進,這樣有利於我們物權法典的完善。』
周旺生教授表示,目前的公示說明決策者對這部法已經有了接受考驗的信心。
對於學界的爭論,參與草案起草的中國人民大學王利明教授接受本報記者采訪時表示,整個《草案》從上個世紀末本世紀初開始,就『一直在不斷的完善中。雖然很多專家、學者的意見並不一致,但是大家都在探索和討論。當然,最終要取決於全國人大立法委,以其意見為主』。同時他說,『但是我們的意見並沒有根本分歧。』
『其實,起初是要以起草一部民法典為追求的,後來因為種種原因走了不少的彎路,最終改為「化整為零」的戰略,就選擇了要建立《物權法》。』周旺生說,『但是這樣一部關系國計民生的重要法典,必須集中相關方面的優秀力量來共同完成,物權法是全國法律人的共同事業,需要大家來共同努力完成。其成功的程度取決於全國法律人團結的程度。』
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