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汪光燾說對高檔商品房積壓較多地區暫停項目審批適當提高資本金比例和預售條件
在9月1日召開的『全國房地產工作會議』上,建設部部長汪光燾就國務院日前下發的關於促進房地產市場持續健康發展的通知,以增加普通商品住房供應、加強經濟適用住房建設和管理、建立完善廉租房制度、搞活住房二級市場、規范發展住房信貸、加強對房地產市場宏觀調控、推進住宅產業現代化、整頓和規范房地產市場秩序等八個方面對各地、各部門提出了要求。
作為今後房地產行業的主要工作任務,汪光燾首先強調要增加普通商品住房供應量,並提出對經濟適用住房要明確界定購買對象。
汪光燾指出,市場供應結構與需求結構相適應,是保持房地產市場持續健康發展的重點。當前供求結構性矛盾是房地產市場發展中比較突出的一個問題。他要求各地要根據市場需求,調整住房供應結構,提高普通商品住房供應比例,逐步實現多數家庭購買或承租普通商品住房。同時嚴控高檔商品住房建設,合理確定高檔商品房和普通商品住房的劃分標准;高檔商品房積壓較多的地區,要控制土地供應,暫停項目審批,適當提高項目資本金比例和預售條件。對普通商品住房和經濟適用住房供不應求、房價漲幅過大的城市,可按規定適當調劑增加土地供應量;同時要清理並逐步減少對普通商品住房建設和消費的行政事業性收費項目。
汪光燾說,目前經濟適用住房建設和管理中也存在著一些突出問題:有的城市重建設、輕管理,對購買對象審查把關不嚴,部分高收入者購買了經濟適用住房,個別人甚至以投資獲利為目的購買經濟適用住房;有的城市對建設標准缺乏有效控制,致使戶型面積偏大,甚至出現大戶型、超大戶型經濟適用住房,嚴重背離了經濟適用住房政策的初衷;有的城市優惠政策不落實,經濟適用住房價格優勢未能充分發揮。這些問題的出現,既有政策執行不力的原因,也與經濟適用住房供應中政府職能和市場作用的界限模糊有很大關系。
今後應按《國務院關於促進房地產市場持續健康發展的通知》要求,將經濟適用住房的建設標准控制在中小套型;各地須根據實際情況合理確定經濟適用住房的具體收入線標准和范圍,具體操作措施要按照『因地制宜、分散決策』的原則由市(縣)人民政府根據當地房改進程、房價水平、居民住房狀況和收入水平變化等實際情況,合理確定。
汪光燾說,按照《通知》要求,建設部正會同有關部門抓緊制定經濟適用住房管理辦法。各地要認真貫徹相關政策,重點控制和明確界定收入線標准和購買對象,加強對集資合作建房項目的審核,嚴格控制建設標准和銷售價格,制定並嚴格執行經濟適用住房的申請、審批和公示制度。
在此次會議上,汪光燾特別強調,要搞活住房二級市場。汪光燾認為,從總體上看,住房二級市場發展很不平衡,相當多城市仍然開而不活,住房二級市場的作用和潛力尚未充分發揮。針對目前入市限制過多,審核程序和手續較為復雜;收益調節標准過高,稅費負擔重;因建房手續不全形成歷史遺留問題,部分住房無法確權登記發證,以及原產權單位為防人員流動,不積極申辦已購公房權屬登記手續,或故意扣押職工房屋權屬證書,使其無法上市交易等實際問題。汪光燾指出,各地須按《通知》要求放開並搞活二級市場。
除法律、法規另有規定和原公房出售合同另有約定外,任何單位不得擅自對已購公有住房上市交易設置限制條件。各地可以適當降低土地收益繳納標准;以房改成本價購買的公有住房上市出售時,原產權單位原則上不再參與所得收益分配。各地對因手續不全等歷史遺留問題影響公有住房出售和權屬登記發證的,要制定政策,明確界權,妥善處理。
此外,汪光燾提出,各地要將簡化個人住房貸款手續,減少審批環節,方便職工貸款,取消各種不合理收費,減輕借款人負擔作為發展信貸工作的重點。
在此次會議上,汪光燾將整頓和規范房地產市場秩序放到了講話的最後一個內容,相應地更加強調各地要加強對房地產市場的宏觀調控。要求政府部門轉變職能,高度關注市場運行。強調要發揮好城鄉規劃、土地、金融政策的調控、引導作用,加緊建立健全房地產市場信息系統和預警預報體系,防止市場的大起大落。
央行121文件出臺後,引發了社會各界對房地產業的高度關注。此屆全國房地產工作會議上,《國務院關於促進房地產市場持續健康發展的通知》的內容及精神,以及汪光燾部長所作出的工作要求,無不體現出政府方面對目前佔全社會固定資產增量達1/3的房地產業的高度關注和積極的扶持與推動。相信在這種積極疏導、穩健務實的政策引導下,由於大量房改房解除束縛,進入二級市場,會極大地帶動一級市場的發展,同時,由於政府加強了對土地、產品結構、金融等諸多方面的宏觀調控和監督,我國的房地產市場將步入更加規范、快速健康發展的階段。
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