●不同於以往的購房退稅政策，購房貸款補貼政策將明顯向中低收入家庭傾斜

　　●業內人士認為，購房退稅對高收入和中低收入者實際產生的效果不同，希望目前的貸款補貼政策能對中低收入者購房產生積極作用

　　購房貸款補貼誘惑大

　　【鏡頭回放】家住浦東的張先生開始盤算著看一些低價房。因為這幾天他看到報紙上說，上海市政府計劃促進低價位商品房的建設，而且近期將有新的購房優惠政策出臺，但是他現在還不清楚什麼地方能夠找到這樣的房子。

　　讓張先生動心的直接原因是8月12日上海市政府發言人焦揚宣布的購房貸款補貼政策。而且這項政策將明顯向中低收入家庭傾斜，鼓勵中低收入家庭購房，促進低價位商品房的建設和消費，平衡住宅消費價格過快上漲的勢頭。

　　這樣的一個政策對張先生的誘惑力很大，但是由於政策的具體內容沒有出臺，他在擔心自己能得到多大的實惠，而且這些低價房的交通是否方便。

　　【新聞解讀】上海房地產市場正處於持續增長的繁榮期，而近期將要出臺的購房貸款優惠政策

　　將再次刺激上海房地產市場。不過與此前的政策不同，購房貸款補貼將有明顯的傾向性。

　　早在5月31日上海購房退稅政策終止之時，有關新購房優惠政策的內容始終是學界爭論和媒體猜測的熱點。8月12日新政策的出臺終於得到官方的確認，購房貸款補貼政策正在加緊出臺。

　　雖然新政策的具體內容還沒有公布，但是理論界的聲音已經傳來，許多專家認為這次房貸優惠政策的實施時間應該是2003年6月1日至2008年5月31日，而購房者簽訂有效的購房合同後，支付購房款並取得購房發票的日期，應該作為享受購房優惠政策的標准。

　　由於即將出臺的政策對享受政策的條件有具體限制，因此為起到對中低收入階層貸款購房的鼓勵和扶持作用，有專家提出對購房者的條件要設立嚴格的標准，在此標准之下的購房者可能會得到成倍的財政補貼。

　　畢竟這些猜測都是理論上成立的，而實際實施的情況現在還很難下定論。針對於此項政策，已經有擔懮的聲音傳出。上海財經大學房地產經濟研究中心主任印?華教授認為，這樣有區別的政策並不符合國際上的慣例，應該是購房者都有一定數量的補貼，這個政策政治上的意義更大些。而且他開始擔心低價房是否真能為中低收入家庭所購買，北京的經濟適用房就是一個例子，最終得到實惠的竟是些開著車出入小區的富人。

　　雖然官方表示這項政策對享受對象和享受政策的條件有具體的限制，但是如何能夠正確甄別中低收入家庭，許多人表示了懷疑。如果收入證明造假或隱瞞真實收入，這項政策將失去其制訂的初衷。有人提出用個人所得稅來衡量，那麼首要的任務就是完善個人所得稅的征收，否則更是無從談起。

　　搜房研究院的高級分析師陳晟也認為，如果不能明確鑒別中低收入家庭，那麼將造成有人購買低價房進行投資的可能。因為政府會給造低價房的發展商一定的優惠以降低房價，而這可能成為投資者投資昇值的空間。

　　住房改革敲門房地產市場

　　【鏡頭回放】施女士算得上住房改革的直接受益者。她現在回想起自己20世紀90年代前住的老房子就感慨萬分。

　　她告訴記者，那時一家三口擠在只有4平方米的閣樓裡，之後單位福利分房，得到一套當時絕對算是郊區的長橋地區的一室戶。到了1997年的時候聽說能買房子的產權，就買下了房子的產權。

　　施女士說，考慮到以後單位可能會發一筆數萬元的房貼，並且有了一定數量的公積金，所以就貸款按揭了一套不錯的商品房，准備20年後還清貸款。

　　【新聞解讀】看著現在上海繁榮的房地產市場，印?華教授認為，最重要的開端就在於住房制度改革，只有將房屋推向了市場，纔有了目前活躍的房地產市場。他認為上世紀80年代後期開始的公房提租就在向市場化逐步靠攏，而後來的公房上市，並且時間從5年縮短到3年，也使普通市民通過出售公房得到了一定數量的貨幣。他強調，如果沒有公房上市交易的話，市民是買不得起房子的。

　　1994年開始實施的公積金制度，也對市民的購房產生了一定的影響。但是接受記者采訪的許多市民都覺得，公積金的數額太小，在目前的房價面前顯得有些軟弱無力。

　　印?華也認為，雖然引進了新加坡的公積金制度，但是公積金在整個購房款中佔的比例太小，遠遠不及商業銀行按揭貸款對市民的幫助。

　　寶名國際機構董事長吳冠昌也認同公積金的作用，在他看來公積金也是購房的一項輔助措施，畢竟公積金的最高貸款額度只有10萬元，相比商業貸款小了很多。因此商業銀行開始提供最長貸款年限30年、最高貸款比例8成的住房按揭貸款服務，是促進市民購房的最強有力的動力。

　　隨後上海受到亞洲金融危機的影響，房地產市場也陷入了低迷期。為此上海推出了一系列購房的優惠政策，比如藍印戶口等政策，對消化上海市的一些低價存量房起到了一定的作用。

　　而在這一系列的優惠政策之中，1998年6月1日啟動的購房退稅政策的影響力尤為深遠。

　　由於購房退稅政策的實施伴隨著上海樓市的恢復，因此其刺激作用尤為被大家所看中。但是吳冠昌認為，購房退稅主要是刺激了中高收入者的購房欲望，因為數額巨大的退稅刺激這些高收入者的需求，而且主要是推高中高檔房的需求。因此購房退稅政策起到了加大了房地產市場的需求，並使需求提前的作用。

　　所以有業內人士認為，購房退稅對高收入和中低收入者實際產生了不同的效果，對高收入者起到的作用更大一些，因此目前針對被推高的房價，提出了目前的購房貸款補貼政策，希望能夠對中低收入者購房產生積極的作用。