6月13日，中國人民銀行發布《關於進一步加強房地產信貸業務管理的通知》，分7大條款對房地產開發商的開發貸款、土地儲備貸款、個人住房貸款、個人住房公積金貸款等方面作出了詳細規定，提高了信貸門檻。

　　相對於過往政府出臺宏觀調控等方面的軟政策，此次的整肅令使房產開發商叫苦不迭，認為在國內融資渠道單一的環境下，央行的『新政』無疑斷了他們的生路，影響目前穩步發展的房地產市場。然而正如中國人民銀行貨幣政策司司長戴根有所言，央行的這一政策是為了促使房地產健康發展，規避信貸風險，對大多數普通購房人，以及房地產市場的長期發展來說，利好遠大於利空。

　　放貸標准提高

　　據國家建設部等部委調查，全國房地產項目中61%的資金是來自銀行，而目前我國房地產貸款總額佔金融機構貸款總額的10%，由此使商業銀行的信貸風險過大。而按人總行最新公布的數據，截止到今年4月，房地產貸款已經佔到商業銀行各項貸款餘額的17.6%。銀行資產已經過度向房地產業集中，造成銀行資產組合中房地產資產比例過高，抵押貸款比例過高。

　　另有統計數據顯示，四大資產公司剝離的4萬億不良資產有15%?20%與房地產有關，僅當年海南地產泡沫就一舉套牢上千億銀行貸款。『前車之鑒，中央沒有理由不采取預防措施。』一位市場分析人士說。

　　根據《通知》，房地產開發企業申請銀行貸款，其自有資金應不低於開發項目總投資的30%，商業銀行只能對購買主體結構已封頂住房的個人發放個人住房貸款。此舉的目的在於降低購房者的利息支出，防范購買期房的風險。

　　高檔住宅開發受限

　　《通知》規定，各商業銀行應適當限制對大戶型、大面積、高檔商品房、別墅等項目的貸款，上調高檔商品房、別墅或第二套以上(含第二套)商品房的住房貸款首付款比例，並按照中國人民銀行公布的同期同檔次貸款利率執行。

　　從年初的別墅土地供應叫停，到『房貸新政』的發布，充分表明政府有意控制高檔住宅開發，規避高端產品及第二套商品房中因投資比例過高所帶來的信貸風險。

　　近年來，由於投資者看好房地產市場，商品房中買家的投資比例擴大，尤其以高檔住宅為甚，一旦這些投資出現問題，將嚴重衝擊樓市和金融市場，這就是常說的房地產泡沫的重要組成部分。此兩項新規定將加重投資性購房者的房貸成本，增加部分投資性購房者的資金壓力，通過降低高端市場需求抑制房價繼續走強，從而使自住型百姓得到實惠。

　　向低價房傾斜百姓受惠

　　對於大多數普通自住型購房者來說，『新政』是最大的利好。

　　在個人住房貸款方面，《通知》要求各商業銀行的貸款應重點支持符合中低收入家庭購買能力的住宅項目，對購買第一套自住住房的個人住房貸款，仍執行現行的優惠住房貸款利率和首付款比例不低於20%的規定。而5月7日召開的國務院常務會議明確提出要進一步擴大普通住房和經濟適用房的供給，那些真正符合市場需求的項目，仍會得到銀行的大力支持。很明顯，政府調整房地產業結構的步伐已然邁出。

　　但業內專家也認為，『十年一整肅』，新政也是把鋒利的雙刃劍。由於開發商資金成本加大，以及有些斷了資金的項目難以為繼導致供應減少，結構封頂後的房價肯定比時下的水平要高，因此，購房者能有多少實惠還很難說。同時，開發商要獲得銀行資金的難度增加，一旦資金鏈斷裂，一些靠貸款籌資的項目出現爛尾，銀行原來貸出去的資金就有收不回來的危險。朱婧一

　　鏈接

　　開發商：政府的防范措施卡了開發商的脖子。

　　中國SOHO董事長潘石屹：

　　我的感覺就像我們正在足球比賽，裁判突然吹響了哨聲說，改排球比賽了，球再不能落地了，落地就算犯規。每人看問題的角度不一樣，得到的結論肯定是不一樣的。但最重要的是切忌用猛藥。如果用猛藥把沒病當有病治，小病當大病治，那就會出問題，甚至出人命。房地產經濟猶如人的身體一樣，前一段還在爭論是不是有病，有沒有泡沫。突然，開了一副藥，全是巴豆。我估計，如果按時按規定地服這副藥，不出半年，有許多房地產商就支持不住了，就會虛脫，就會多幾個周正毅出來，因為沒有錢還銀行，沒有錢蓋房子，沒有錢去交稅，以前的錢都砸在地裡了。

　　鋒尚國際公寓總經理張在東：

　　對二次購房者提高門檻是典型的價格歧視。

　　萬科董事長王石：

　　應該說90%的企業是在努力做事，不能因為10%的企業有問題而進行全體制裁。

　　浩雲地產諮詢公司總經理王哲：

　　政府號對了脈，但開錯了方，至多是治表難治本。

　　北京今典集團董事長張寶全：

　　如果說該文件在限制房地產投入方面尚有合理成分的話，那麼，它同時限制房地產消費就一點道理都沒有了。清理房地產市場的門戶，事實上應該是一次市場行為，而不是通過央行的行政行為來規范。

　　嘉鴻房地產有限公司總經理黃建?：

　　應該正面理解央行的這一政策。當前房地產業的泡沫現象是客觀存在的，如果央行再不『剎車』，一旦出現動蕩，就不只是房地產業的問題，作為與房地產結合過密的銀行，肯定深陷其中，結果必然是影響社會的安定。

　　專家：央行的新政對降低信貸風險有積極促進作用我

　　全球著名資信評級機構標准普爾?Standard＆Poor?s?：

　　中國人民銀行近期出臺的限制商業銀行向房地產開發商和購房者貸款的舉措，是防止信貸失控的一項正面措施。

　　安邦諮詢首席策略師陳功博士：

　　央行這一政策對於銀行降低自身風險、避免房地產泡沫是很有必要的。這一政策對於那些對土地和房地產市場依賴度比較高的大城市，尤其是一些二線城市影響會非常大。

　　中國房地產協會副會長顧雲昌：

　　如果按照央行通知去做，有一批實力不強的開發企業肯定要被淘汰。

　　中國人民大學土地管理系主任葉劍平：表面上看，央行通過這一政策規避銀行風險，消化地產所謂泡沫很正常，但理性地來看，這種『一刀切』的政策，不只傷到了那些違規和實力不濟的房地產企業，同樣會殃及經營和實力都很好的房地產企業。

　　清華大學房地產研究所所長劉洪玉：

　　央行這次出臺政策，無疑對有效防范房地產信貸風險起到了促進作用。但由於當今房地產業與金融業相互融合的程度，已經遠遠超出了1993年房地產宏觀調控時的水平，因此，本政策具體實施過程中，應結合房地產市場運行中資金鏈的現狀特點，實事求是，循序漸進，不搞一刀切。