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中央電視臺新址、北京電視臺新址、北京財富中心、國貿三期等一批超高層建築將在近幾年內迅速崛起於CBD區域內,『中國的曼哈頓』似乎一夜之間就展示在大眾面前。最近,在北京沒有比CBD更熱的了。
根據《北京市中心地區控制性詳細規劃》,北京CBD的中心是朝陽區東三環路與建國門外大街交匯的地區,規劃總用地面積約4平方公裡。北京中央商務區現有工業、企業用地149公頃,居住用地84公頃,公建用地55公頃,市政用地13公頃,教育科研用地14公頃,道路及其它用地84公頃,區內共有居住人口約5.4萬人。有房地產開發新建和待建項目14個,總建築面積約330萬平方米。
CBD的經濟功能定位是:建設成為集辦公、會展、酒店、居住及文化娛樂為一體的國際商務中心區。主要的商務設施將沿東三環路、建國門外大街兩側布置。其中寫字樓約50%左右,公寓25%左右,其它為前業、服務、文化及娛樂設施等。位於『金十字』東北角面積約30公頃的地區被確定為CBD核心區,主體建築的高度均在100米以上,部分商務建築高度在150米個30O米之間,一座標志性建築將達300米。
北京到底是什麼『中心』?
據中國社會科學院城市和環境發展研究中心經濟室副主任劉治彥介紹,CBD的概念最早由美國學者於上世紀20年代提出,CBD就是CentralBusinessDistrict三個單詞的縮寫,直譯為中央商務區。現在世界上有一些CBD己經發展得很成熟了,像紐約曼哈頓、東京新宿、巴黎的拉德方斯等等,在這些中央商務區中集中了大量金融、商業、貿易、信息及中介服務機構等。它們都具有一些直觀的特征,如建築密度最高、商務活動最集中等。但劉治彥強調,『中央商務區不同於商業中心』。
隨著經濟的發展,中國不少地方都在建自己的CBD,北京也不甘落後。可北京到底是什麼『中心』呢?國家的定位是:政治文化中心,『經濟中心』並不是國家給北京的定位,中國的股票和外匯交易中心沒有一個設在北京。從事樓市分析的專家李小寧認為,作為首都北京,首先應該強調的是政治文化中心、科技信息中心,其次纔是經濟中心。一些發達國家的首都,對於城市建築是非常慎重的。像華盛頓,幾乎沒有高層建築,城市更多的是茂密的植物綠地和沈穩的低層建築,這是由於政治中心的地位決定的。美國的經濟中心在紐約、芝加哥,科技中心在硅谷、西雅圖、達拉斯。
有關人士稱,北京應該把自己當作中國的首都來建設,要服從和服務於首都的整體定位。在人口日益膨脹的北京,應該控制建設規模,控制人口增長,否則將面臨無法解決的交通問題、環境保護和資源問題。
諸多問題困擾CBD
很多人認為,交通擁堵已經成了很多城市CBD的通病。對北京CBD有所了解的人都知道,大北窯路口一直是這一區域的交通瓶頸,目前東西、南北方向雖已形成多車道立體交通格局,但交通擁堵、無處停車己成日常圖景,如果這一域眾多項目同時開工,交通狀況還會繼續惡化。李小寧說,CBD一定要強調交通配套,地下軌道交通是至關重要的。國外的商務區一般是地鐵的中樞,東京的地鐵是5層,巴黎的地鐵是3層,人流主要從地下集散。
另一個困難就是資金問題。目前CBD還有許多項目待開發,需要大量的資金。與深圳、上海不同的是,深滬CBD都在新區,可以先做市政,再搞建設,但北京是在建成區,工廠要搬遷、原有市政公共設施要改造、新的項目又要開工建設,怎麼協調?資金從何而來?媒體報道,日前朝陽商務節CBD簽約共599億,但有專家說這可能是意向結果,『即使真到位了也是杯水車薪』。
此外,寸土寸金的地段必然面臨建築密度的增加,高樓林立,綠地面積減少,人口稠密,導致垃圾廢物增加,空氣污染嚴重。還有,如果商務中心區中沒有足夠的生活空間,或者生活配套的昂貴和不適合讓人長期居住其中,將會造成人口的外逃。國外已有這樣的教訓,白天繁華的街市到了夜晚卻是一片空寂的『死城』。世界廣的CBD無一不是寫字樓林立,有住的也是賓館和出租性公寓,而北京的CBD一方面說面向世界,另一方面卻說要建25%的高檔住宅,方便在CBD工作的人員居住,這個講壇並不符合外國人的居住習慣,外國人喜歡讓住宅遠離工作區。
劉治彥認為,CBD是工業時代的產物,是特定歷史形成的結果。金融和CBD應密不可分,像北京市這樣,金融街擺在西邊,CBD放在東邊,『這是很荒唐的,區域割據違背了客觀規律。』當然,還有一些弊端如建築單體各自為政,互不關聯;缺乏對公共設施的統籌規劃;現有的開發建築模式造成條塊分割;城市交通體系與其它職能體系缺少方便、直接的聯系;高層建築地面上下空間發展失衡等等,『無疑,這些問題解決不好,很難成為CBD』。
CBD建設應謹慎前行
中國社會科學院城市和環境發展研究中心的張主任一針見血地指出,目前北京的CBD還處於狂炒概念的階段。目前急需的是做點腳踏實地的事。國內想做CBD文章的近20個大中城市也應慎行,千萬不能一窩蜂,齊建CBD。
在日前結束的北京CBD發展論壇上,一些國外專家也提出看法。德國法蘭克福市長佩德拉女士說,怎樣把一個有著古老歷史文化的城市與現代化的建設結合起來,這是北京所面臨的一個課題。美國芝加哥市規劃發展局高級規劃師海勒指出,建造高樓固然必要,但更有必要的是控制交通,在這樣一個區域內70%是應該靠走路的,她的一個最大建議就是:步行、步行、步行。
劉治彥認為,CBD應該有全國性的股票、外匯交易中心。做不到這些就成不了真正意義的CBD,而要做到這些,北京市政府要付出一定代價,從房地產商和現在土地使用者手裡收回使用權,統一進行拍賣。CBD的建設時間應該是社會需求自然決定的,而不是人為決的。
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