|
||||
據調查,在房地產開發過程當中,一些地方的政府對外地開發商實行過於優惠的政策,造成了對本地開發商的不公平待遇。特別是在一些欠發達地區,大力營造『招商引資』的小氣候,政府職能部門對外地房地產開發商降低市場准入『門檻』,實行過度的優惠和傾斜,無形當中造成了對當地房地產開發商的『歧視』,對縣域房地產開發造成了多方面的不良影響。
房地產開發稅費大量流失
房地產開發屬高稅費行業,根據有關部門規定,需交納土地出讓金、配套費、建設費、監理費、河道佔用費、環境污染費、建築垃圾處置費等費用近20項,其中佔比例最高的是土地出讓金和配套費,最高可達房價的40%。但主管部門靈活性較大,特別是在大張旗鼓招商引資的情況下,部分外地房地產開發商可以獲得該項稅費用的減免。因此,一方面,招商引資的優惠政策確實加快了欠發達地區的城建開發進程,但另一方面,由於對外地開發商實施了一系列的優惠措施,首當其衝的自然是城建開發所須上繳的各種稅費。這樣一來,造成國家大量稅費在地方政策的保護下無形流失。比如,按規定房地產開發營業稅率為銷售額的5%,如果職能部門不報開發,便成為外地開發商所牟取的暴利,而導致本地房地產開發公司平均利潤率不及外地開發商的一半。以某縣為例,據統計,2002年1至10月份,異地開發商房地產銷售額達1.9億元,該縣僅此一項,至少流失稅收500萬元。
助長房地產的異地違章開發
招商引資是一些欠發達地區壓倒一切的重要工作,使職能部門對外地開發商准入監管的各項條件都放寬。例如,某縣有一家3級資質的城建開發公司,在2002年1月至10月份的房地產開發中,局限於集體單位預付款的住宅樓開發,僅佔全縣房地產開發項目的9%,而外地開發商開發本縣房地產項目竟達到了91%。原因並非外地開發資質高於當地開發商,甚至一些外地開發商『四證』不全。
正是這種不公平待遇,造成了『外商吃肉,內商喝湯』的局面。一些當地開發商不得不退出本地部分房地產開發市場,也紛紛走向外地以求『優惠』。長此以往,勢必造成欠發達地區房地產異地開發和稅費流失的惡性循環。
縣域房地產開發信貸風險加大
由於上述原因,當地開發部門與外地開發部門相比,產生了極大的利潤懸殊;而且對外地開發商一味讓利,勢必造成當地開發商開發項目出現虧損,還款能力自然下降。若當地開發商追求和外地開發商平等,也不按規定交納,便造成大量或無《房產證》,或無《土地使用證》等違規樓盤,不能進入正常流通,最終給企業和銀行造成潛在風險。
商品房質量受到衝擊
受『外松內緊』不公正待遇的影響,勢必給質檢部門的監管造成一定影響,從而使人民群眾的生命財產受到威脅。
我國社會主義市場經濟建設已經歷時10年,市場經濟體制已趨於成熟,仍有少數地方領導沿用計劃經濟時期『外松內緊』的傳統做法,對外地客商實行過於優惠的政策。房地產開發雖不能『內松外緊』,人為限制外地商家,更不能『外松內緊』,應讓企業在市場經濟條件下公平競爭。
為此建議有關部門規范招商引資操作,擴大對當地住房信貸開發的信貸和財政支持力度,加大對外地開發商的准入和質量監管,切實保障人民群眾的合法權益。
請您文明上網、理性發言並遵守相關規定,在註冊後發表評論。 | ||||