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炎炎烈日之下,北京市民提前三天排隊,等著經濟適用房『放號』,這樣的場景讓見多識廣的記者看了也感到驚訝。人們一直聽說經濟適用房非常熱門,但並沒有直觀的印象,然而在看了本報記者拍攝的照片後,相信所有的讀者都能了解到兩個基本事實:一是經濟適用房很受工薪階層的歡迎;二是經濟適用房的供需缺口還很大。也正是這兩個『很』構成了經濟適用房的近懮與遠慮。
北京市的經濟適用房總量不足,難以解決缺房戶和拆遷居民的生活需求,這是人所共知的事實。就是在那些名頭頗為響亮的經濟適用房開發區,如回龍觀和天通苑,購房者也並非都是中低收入階層。市民對廉價住房需求的旺盛和經濟適用房開工的不足,形成了一個極有昇值潛力的市場。於是,一方面老頭老太太們排隊等著『放號』,一方面是不少高收入階層把購買經濟適用房當成了優秀的投資項目。這不但使得政府的優惠政策在一定程度上沒有落實到中低收入階層的身上,又無形中增加了政府的負擔,減少了政府的土地出讓金收入。這就是所謂的近懮。
既然經濟適用房供應不足,那麼,大量上馬新的經濟適用房項目是不是就能解決問題呢?從短期效應上看,經濟適用房的敞開上市不但能拉低北京的平均房價,還能解決不少人的住房困難,的確堪稱『速效』。但是,對於北京這樣一個大都市來說,問題遠遠沒有這樣簡單。不久前,有一位人士提出過經濟適用房的『錯位問題』,大意是,遠離城區的大批經濟適用房在將來有可能成為『雞肋』,一是因為交通不便,居民的教育、購物成本很高,而另一方面,高收入階層從城區退出,有可能導致城區出現居住的空洞。仔細想來,這樣的言論其實頗有見地,它提醒我們,在解決中低收入階層的住房問題時還必須有長遠的眼光,有通盤的考慮,不能走一步看一步,不能給將來的城市布局留下太多隱患。
解決經濟適用房的近懮其實不難,比如對購房者提高門檻,比如延緩經濟適用房的二次上市,都能遏制經濟適用房領域的投機行為。但是,要解決經濟適用房的遠慮,卻需要科學的論證和配套的政策。經濟適用房的需求總量到底有多大?有沒有可能把城區的大批功能簡單但還能居住的二手房盤活成經濟適用房?城市規劃到底允許幾個回龍觀和天通苑的出現?而天通苑這樣的大型社區將可能出現哪些居住障礙?交通、教育、經濟、文化與經濟適用房的關系到底如何?這些問題都需要決策者加以考慮。
從這些方面看,經濟適用房的問題遠不是一個簡單的住房問題,它關系到一個城市的生長。
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