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19日下午,記者從省政府新聞發佈會獲悉,截至目前,全省67.7%的農村集體耕地已經完成土地確權登記頒證工作,預計將在2015年全省基本完成。
省農業廳廳長王金寶在發佈會上表示,截至目前,全省76.5%的村(社區)已經完成確權登記頒證工作,涉及農民承包土地7586.2萬畝,佔全省農村集體耕地面積的67.7%。2015年,全省基本完成土地確權登記頒證任務。
明晰土地承包經營權歸屬,解決了長期存在的承包地塊面積不準、四至不清、登記簿不健全、檔案不規範等問題。
農民吃上了定心丸,促進了土地承包經營權的流轉。全省土地流轉面積達2155.8萬畝,佔家庭承包面積的23.3%,比2012年提高了11個百分點。加上供銷社系統土地託管服務面積827萬畝,以及部分郵政系統服務“三農”示範田建設,全省規模化率達到了32.1%。
目前尚未完成確權任務的村(社區)大多歷史遺留問題較多,土地確權登記頒證是對土地承包經營權物權性質的確認。二輪延包工作始於上世紀90年代末,當時的土地承包法規還不健全,土地承包經營權以合同管理爲主,屬於債權的範疇。
2000年以來,《農村土地承包法》、《物權法》先後頒佈實施,明確了農村土地承包經營權的用益物權性質,確立了登記制度的基本框架,對登記工作提出了明確要求。
開展土地確權登記頒證就是要健全承包合同取得權利、登記記載權利、證書證明權利的土地承包經營權登記制度,把土地承包關係用法律憑證的形式固定下來,明晰土地承包權歸屬,確認農民對承包地的佔有、使用、收益權利。
省農信社、各地農商銀行和部分國有銀行,開辦了農村土地承包經營權抵押貸款金融創新項目,各地也積極對農村集體資產進行股份制改造,通過建立農村產權流轉交易市場,搭建農村產權交易平臺,實現資源資產化、資產資本化和資本股份化。
(記者徐瀚雲)