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沒有授權書和承諾書,不受理施工圖審查
不報送項目責任人《法人代表授權書》、《質量終身責任承諾書》就無法通過施工圖審查,施工圖上必須設計永久性標牌……日前,煙臺市住建局在全省率先出臺《房屋建築和市政基礎設施工程勘察設計項目負責人質量終身責任制貫徹落實實施意見》(以下簡稱《意見》),對建築工程勘察設計項目負責人質量終身責任制提出了具體要求。
據瞭解,2014年8月,住建部出臺了《建築工程五方責任主體項目負責人質量終身責任追究暫行辦法》,要求嚴格落實五方責任主體項目負責人質量終身責任制。隨後,煙臺市住建局科教科,結合工程質量治理兩年行動有關要求,研究起草了建築工程勘察設計項目負責人質量終身責任制實施意見,並在省內率先出臺實施。
“之前部分建築建設水平低,或者在勘察、設計方面出現問題,導致不少建築壽命較短,可能只有二三十年,現在老百姓對建築質量的關注度也越來越高,出臺具體的實施意見並落實之後,對於老百姓以後買房也是一種保障。”市住建局科教科科長張帥介紹說。
據瞭解,本次出臺的《意見》中不僅對勘察設計項目負責人終身質量責任界定、事前承諾、行政監管程序、責任追究等進行了明確說明,還要求勘察設計單位的法人代表,需事先明確具有相應資格的人員擔任項目負責人,並簽署《法人代表授權書》,項目負責人在開展勘察設計工作前需分別簽署《質量終身責任承諾書》。
“授權書和承諾書缺一不可,在報送施工圖審查時,需將授權書和承諾書報送施工圖審查機構,否則就不受理施工圖審查。”張帥說。
《意見》中的另一個重點在於,強制要求在建築物外立面醒目位置設置永久性標牌,並載明勘察、設計單位等五方責任主體和相關責任人信息,接受社會監督。
“以前的部分建築在外立面也設有標牌,但不是強制性的,而且載明的信息也沒有全面覆蓋五方責任主體,也沒有相關責任人的信息。”張帥介紹,《意見》出臺後,首先是所有新建建築工程在施工圖中就必須設計標牌的位置和安裝示意圖,否則不予通過施工圖審查;另一方面,標牌中需載明包括勘察、設計單位在內的五方責任主體信息和相關責任人信息,就像這個建築的身份證一樣,讓老百姓一目瞭然,接受社會監督。
“標牌基本是採用大理石材質或金屬材質。”張帥說道。此外,《意見》對標牌設置的具體位置、大小等都提出了明確的要求:永久性標牌宜設置在建築物靠近道路的一側,標牌下邊緣距地面1.5米-2.5米,大小以750毫米*500毫米爲宜。
出現問題終身追責,並向社會曝光
對於出現問題後的責任追究,《意見》中也有明確規定,若出現了包括工程勘察設計質量事故在內的情況,項目負責人爲勘察設計註冊工程師的,責令停止執業1年;造成重大勘察設計質量事故的,吊銷執業資格證書,5年以內不予註冊;情節特別惡劣的,終身不予註冊。同時,還將向社會曝光。
“之前如果出現了質量等方面的問題,涉及到勘察設計方面了,可能原本的勘察設計單位已經不存在了,沒有責任人制度就無法追究責任,現在出臺了責任人的終身責任制,不管相關項目責任人調動、退休,還是相關責任勘察設計單位不存在了,追究責任都有據可循。”張帥說。據瞭解,各級住建部門還將建立勘察設計項目負責人質量責任追究通報機制,及時向社會公佈相關調查處理情況。本報記者聶子傑