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制宜
戶口遷移將“一城一策”
此前出臺的新型城鎮化規劃中有關實施差別化落戶政策的內容在《意見》中得到細化,對不同規模城市的落戶政策作出了規定:全面放開建制鎮和小城市落戶限制,有序放開中等城市落戶限制,合理確定大城市落戶條件。
此外,嚴格控制特大城市人口規模。《意見》提出,改進城區人口500萬以上的城市現行落戶政策,建立完善積分落戶制度。根據綜合承載能力和經濟社會發展需要,a以具有合法穩定就業和合法穩定住所(含租賃)、參加城鎮社會保險年限、連續居住年限等爲主要指標,合理設置積分分值。按照總量控制、公開透明、有序辦理、公平公正的原則,達到規定分值的流動人口及其家庭成員,可在當地申請登記常住戶口。
按500萬人以上的標準,除拉薩、烏魯木齊、西寧、銀川等少數西部省會城市、自治區首府外“特大城市”基本上包含了中國大多數省會城市《經濟參考報》記者瞭解到,目前多數省會城市通過購房、積分、人才引進等多種途徑已經實現了落戶“放開”。
不過,北京、上海等地的落戶條件仍然較爲嚴苛。曾在北京某重點高校就讀並且已經在北京一家會計師事務所擔任助理經理的“白領”小韓告訴《經濟參考報》記者,《意見》的出臺讓她看到了落戶北京的可能性,希望積分落戶制度儘快出臺“因爲公司不能給解決戶口,購房購車等問題一直都沒資格,聽說天津、上海、廣東等地都實施積分制,對照自己的條件,如果在這些城市生活其實是有落戶可能的,因此我特別希望北京的類似政策也能儘快落地”。
但是,小韓也擔心,嚴控特大城市規模的基調,是否會意味着以後落戶難度更高?對此,黃明表示,總體來說是要嚴格控制規模。但同時,要根據各個城市的實際情況來出臺具體的政策,也根據各個人的情況,具體看是不是符合這個城市的需要,這是“因城而異、因人而異”。
此外,中央政策作了明確要求,而且國務院還要專題召開部署會議,進一步提出明確具體的要求,確保做到總量控制、公平公正、公開透明、依法有序地辦理落戶的問題。黃明表示,北京等地會根據中央的精神,認真貫徹、及時出臺本地的積分落戶制度。
事實上,對於這類戶口遷移中的問題《意見》明確,將認真落實優先解決存量的要求,重點解決進城時間長、就業能力強、可以適應城鎮產業轉型升級和市場競爭環境的人員落戶問題。不斷提高高校畢業生、技術工人、職業院校畢業生、留學回國人員等常住人口的城鎮落戶率。