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年年歲歲花相似,歲歲年年人不同。
一年一度的中國國際礦業大會今天盛大開幕了。作為亞洲最大的礦業盛會和全球四大最具影響力的礦業大會之一,自1999年開始,中國國際礦業大會迄今已經成功舉辦了11屆,本屆大會是第12屆。
中國國際礦業大會從2009年起移師天津。而本屆大會,注定比往屆有更多的話題,國際金融危機的陰霾漸漸散去,全球經濟趨穩緩昇,在這個關鍵的節點上,美國突然宣布了量化寬松政策,一下子攪亂了世界各國的經濟布局。作為全球最大的發展中國家,被戴上世界第二大經濟體頭銜的中國,如何應對當前的形勢,自然成為世界各國關注的焦點。
今年3月,加拿大多倫多舉行的PDAC年會,正值全球經濟回暖向好的時期,礦業界人士對礦業經濟未來一個時期的前景相當樂觀,並寄予了高度的期待。然而,美國動一下指頭,全世界都在撓頭。全球礦業當然也不可能獨善其身。
礦業作為經濟社會發展的基礎產業,在世界各國,特別是礦業大國的經濟布局中,其戰略位置相當重要。在全球經濟變幻莫測的大背景下,礦業領域的合作與開發,無論是『請進來』,還是『走出去』,都正面臨著一場嚴峻的挑戰。
不過,作為全球礦業一個重要的交流平臺,盡管全球經濟充滿了相當大的變數,中國國際礦業大會依然以其特有的魅力,吸引了來自世界各地的礦業界人士。據大會組委會介紹,參加這次礦業大會的,無論是參會代表總人數,還是展位設置,都超過了往屆規模,有超過50個國家和地區的4000多位代表報名參會參展,包括世界一些重要礦產資源國政府派出的部長級高官也將參加大會。
12年,按照中國民間屬相算法,剛好一個輪回。盡管誕生的時間不長,但中國國際礦業大會卻同所有中國國際交流一樣,慢慢地從稚嫩走向成熟,正逐漸展現出一個礦業大國的氣勢與風范。
開 端
如果把中國國際礦業大會比作一個孩子,那1999年的10月26日,應該算作他的誕生日。
受1998年亞洲金融危機的影響,礦產品價格一路下滑,全球礦業經濟一下子掉入谷底,中國礦業也同樣厄運難逃。一個鮮明的例子是,代表中國煤炭工業發展歷程的大同煤礦集團,當時提出了『人人兩百三,共同渡難關』的口號。中國礦業當時面臨的窘境由此可見一斑。
在這個關鍵的當口,有人提出,開放中國礦業,讓國際資本參與資源的合作開發,不失為解決問題的突破口。
不過,盡管在上世紀的最後一年,吸引外資已不是什麼新鮮事,但在資源領域向海外資本放開,在當時來說,顯然還是個新課題。海外資本參與中國資源的勘探開發,法律上是否許可,政策上是否可行,都需要研究,不可草率行事。於是,這事就落到了剛剛經歷政府機構改革而成立不久的國土資源部身上。
為積極應對當時的國際國內經濟形勢,解決中國礦業發展中面臨的問題,幫助中國礦業走出困境,1999年10月26日,國土資源部在大連舉辦了中國礦業法規國際研討會。這就是中國國際礦業大會的雛形。
嚴格意義上說,這次會議算不上什麼國際礦業大會,它只是從政策與法規層面,對開放我國礦業領域做了一次深刻的探討。在參會170多名代表中,有70多位是外國代表,而這70名外國代表,絕大多數是華人留學生。一個大型會議室,坐上百十號人,顯得有些空蕩蕩的。
在會議室門口,幾個有開拓意識的地勘單位,將介紹本單位情況的材料印在A4紙上,放在會議室門口的桌子上,算做招商的廣告。現在看來,用這種形式的展示自己盡管很幼稚,但卻反映了一種推介自己、期待合作的願望。不過,這一並不起眼的舉動,卻為後來每年一屆的中國國際礦業大會附帶舉辦展會有一定的啟示作用。
盡管這次會議的規模並不大,但在會議期間,卻發生了一個令世界礦業矚目的事件:國土資源部礦產資源儲量司司長發布了國土資源部首批可供外商選擇投資開發的19處礦產地。他同時承諾,今後國土資源部將陸續提供礦產地信息,以便於外商選擇投資勘查與開發。
中國礦業的對外合作在政府層面由此發端。此後,全球許多國家和地區的礦業公司開始進駐中國,投資開展礦產資源的勘查與開發。
大連會議,開啟了中國礦業對外合作的大門,對中國礦業與國際礦業接軌,極具指標意義。從這一屆開始,幾乎形成一種慣例,這種專題研究中國礦業發展的國際性會議開始每年舉辦一次,會議的規模也在逐步擴大,國際化程度也在逐步提高。
到2009年,在天津舉行的中國國際礦業大會,可以說已經達到一個高潮,有來自55個國家和地區的超過3500名代表參加了會議,其中外國代表1100多名,280名參展商參展,先後有數十位外國政府副部級以上的官員出席大會。
歷經十幾年的磨礪,中國國際礦業大會的國際影響力正在不斷擴大,層次不斷提高,內容不斷豐富,功能不斷完善,實效性不斷增強。當然,中國經濟的快速崛起,無疑起到了助推的作用。
事實雄辯地表明,中國國際礦業大會已經成為向世界展示中國礦業發展成就的舞臺,同時也成為中國政府對外合作的一張名片。從1999年第一屆會議開始,似乎就注定了這個會議所肩負的使命:讓世界了解中國礦業,讓中國礦業了解世界。
中國正以一個世界礦業大國的姿態融入世界礦業,展現出自己的開闊胸懷和參與國際礦業合作開發的誠意。
轉 折
應該說,每屆國際性礦業會議,都會有其焦點。1999年大連的首屆會議,盡管規模不大,參會人數不多,但正是這次會議,中國政府向全球礦業釋放出了一個風向標:海外資本投資開發中國礦業可以實現。
在隨後的幾屆會議議程中,中國礦業政策的發布和展望、中國的投資機會,幾乎無一例外地成為來華參會的國外代表最為關注的內容。
一個非常令人欣慰的動向是,新世紀大門剛剛開啟,全球礦產品價格也開始出現恢復性增長態勢,礦業也開始從低谷中漸漸向上爬昇。中國經濟的快速發展令全球羡慕不已,一些成熟的海外資源性企業,已經窺視出高速發展的中國經濟對資源需求的預期,爭先恐後地踏入中國的大門,搶佔一席之地。
眾所周知,礦業是保障經濟社會持續發展的基礎產業,中國礦業也借助中國經濟高速發展的大船,從極度的艱難困苦中開始復蘇。但也就在這個時期,資源供求的矛盾逐漸顯露出來。保障礦產資源需求,已經上昇到國家經濟安全層面,中國政府從政策層面頻頻出手,加強市場建設,鼓勵各種所有制的企業不斷加大對礦業勘探開發的力度。
上述動態,也正是中國國際礦業大會最吸引眼球的地方。在歷屆國際礦業大會的CEO論壇上,中國礦業與世界礦業對話的軸心就是礦業政策。因為政策環境直接決定了投資環境,保護投資者利益,改善投資環境,無疑是外來資本最為關注的地方。實際上,從1999年國土資源部發布可供外商選擇投資開發的19處礦產地,到國務院發布《指導外商投資方向規定》、國家發改委和商務部新修訂《外商投資產業指導目錄》等等,中國政府也一直在完善礦業開發投資政策上不斷努力。
上世紀80年代,受『有水快流』思潮的影響,中國的礦業開發開始混亂無序,『挖出來就是錢』的資源開發觀念曾經風極一時,其留下的後遺癥至今還難以徹底根除。實際上,這也正是中國礦業投資環境的硬傷。
中國有句俗語,叫『旁觀者清』。有意來華尋求礦業合作的國外投資商,在參加中國國際礦業大會期間,從一開始便發出了對中國礦業開發秩序的抱怨。客觀而論,這樣的抱怨也同樣是一種交流,一種善意的提醒。在某種程度上,也助推了中國政府開展整頓和規范礦產資源開發秩序的斷然行動。
近些年來,國土資源部開展了一次又一次礦產開發秩序治理整頓,並在嚴厲打擊違法違規勘查開采行為的基礎上,推進了重點礦種、重點礦區的資源開發整合工作。去年發端於山西的煤炭資源整合模式,正在推向全國,目前已取得實質性進展。種種跡象顯示,我國的礦山布局正趨於合理。
可以說,中國國際礦業大會為中國礦業和世界礦業搭建了一個良好的交流平臺。通過雙邊的對話與交流,中國礦業不僅獲得了巨量的全球礦業資訊,而且還學習到了成熟的經驗和科學的管理思路,了解到了有關礦業最新的科技動態。
2004年11月在北京舉行的『中國礦業大會2004國際研討會』上,『全球化融資』這個新的議題開始走上講壇。受困於資金短缺而意圖擴張的中國礦業企業,視野一下子變得開闊起來。在這屆大會上,參會的不僅僅有礦業公司的代表,還有全球性金融公司、法律中介公司、保險業和制造業的代表,給大會帶來了不一樣的氣象。這讓人明白,礦業的含義原來不僅是勘查和開發,它與其他的很多行業緊密相連,互為依托。
通過幾屆國際性礦業大會的洗禮,中國礦業在與國際礦業的交流中,開始逐漸走向成熟。中國礦業在尋求國外資本的合作中,姿態也開始變得從容,從一開始急於讓別人了解,變得開始向國際礦業市場投石問路了。
如果把礦業大會推進中國礦業發展的歷程做一個切線,2006年在北京召開的中國國際礦業大會,應該說是一個轉折點。在本屆大會上,參會的外國政要和企業代表,感興趣的已經不僅僅是中國礦業投放的合作項目。世界兩個主要的礦產國加拿大和澳大利亞,以及周邊的國家都帶來了大量的信息,鼓勵中國企業參與其所在國礦業領域的投資合作。
自此,中國國際礦業大會的側重點從『請進來』,開始轉向『請進來』與『走出去』並舉。備受鼓舞的中國礦業企業對『走出去』,也表現出了相當的自信。紫金礦業董事長陳景河在2006年礦業大會CEO論壇上大聲疾呼,中國礦業企業要『走出去』,主動融入礦業全球化進程。
中國礦業正在經歷著一個歷史性的轉變,而與之伴隨的,同樣是一場前所未有的考驗。一時間,『走出去』在中國礦業已經成了一個非常時尚的詞匯。但是,由於對投資目標國的國情和政策了解不深,在國際礦業市場的搏擊中,不少『跟風上』的中國企業,在海外兜了一圈之後,垂頭喪氣地鎩羽而歸。
與一些成熟的西方礦業大國相比,盡管中國礦業在國際市場的打拼中經驗還不老到。但是,不管怎樣,中國礦業融入國際化的步子已經邁開。愛拼就會贏!這就是中國式的自信。
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