第1條 規劃目的

　　以科學發展觀為指導，全面落實《天津市城市總體規劃(2005-2020年)》對寧河發展的要求，充分發揮寧河毗鄰濱海新區的優勢，促進寧河縣城鄉經濟社會全面、協調可持續發展，發揮天津及濱海新區在區域經濟發展中的作用，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《城市規劃編制辦法》和《天津市城市規劃條例》的有關規定，編制本規劃。

　　第2條 規劃原則

　　1、以鄧小平理論和"三個代表』重要思想為指導，牢固樹立和認真落實科學發展觀。

　　2、突出寧河的發展特色和比較優勢，增強寧河與京津唐地區的協調與合作，實現與漢沽城區的聯合發展，積極融入濱海新區。

　　3、堅持可持續發展，建設節約型社會。

　　第3條 規劃范圍

　　本次規劃范圍為天津市現行行政區劃確定的寧河縣版圖范圍內的用地，面積為1296平方公裡。其中行政管轄1031平方公裡，包括寧河新城和鄉鎮地區，並統籌考慮縣域范圍內非縣屬農場的發展。

　　第4條 區域協調策略

　　寧河位於天津東部濱海發展帶上，應積極融入濱海新區。寧河經濟開發區承接濱海新區產業轉移，提供配套服務；依托中心城區在造甲城鎮實施開發寧河現代產業區。

　　第5條 區域產業分工

　　積極承接濱海新區和中心城區的產業轉移，同時主動為曹妃甸、唐山及周邊地區提供服務。充分發揮在生態農業和濕地旅游等方面的比較優勢，做好濱海新區等周邊大城市的旅游和生活服務基地。

　　第6條 納入濱海新區發展戰略，與漢沽一體化發展

　　與濱海新區進行全方位對接，融入濱海、服務濱海。規劃按照"道路互通、功能互補、市政相連、產業相接、環境共建、效益共贏』的原則，促進"寧漢』一體化進程。

　　1、加強交通聯系，形成兩條公路通道和兩條軌道通道。蘆漢公路、唐津高速分別與漢沽的新開路、漢蔡路相通；規劃的濱海軌道B8線和市域快線Z4線，連接兩個新城。

　　2、強化濱海城鎮發展帶。與漢沽的交通通道向南直通濱海新區核心區，串聯寧河、漢沽、中新生態城、海濱休閑旅游區、濱海新區核心區。

　　3、協調產業分工，促進旅游方面的合作。將寧河的濕地旅游、文化旅游與漢沽的海洋旅游、軍事主題旅游等緊密結合，形成完整的旅游體系，共同為濱海新區及周邊城市服務。

　　4、共建區域生態環境。保障七裡海濕地、潮白新河生態廊道、薊運河生態廊道通往渤海的延續。

　　5、共用區域性基礎設施廊道。共用引灤輸水管道、燃氣管道、電力走廊等區域性基礎設施廊道。

　　第7條 城市發展定位

　　寧河是天津的東北門戶，要緊密依托濱海新區，建設成為面向京津唐地區的加工制造、商貿物流、綠色農業基地和生態宜居新城。

　　第8條 建設用地控制

　　1、切實加強土地資源的管理，節約集約利用土地，確定各級城鎮的建設用地標准，嚴格控制城鎮用地規模。

　　2、建立城鎮發展的動態監控機制，依據人口增長和經濟發展的趨勢與變化，調控城鎮建設用地投放總量和建設時序。

　　3、明確城鎮發展重點，重點發展新城和中心鎮，積極融入濱海新區建設，合理調整城市空間結構。

　　4、在遷村並點工作的逐步實施過程中，將農村居民點用地的減少與城鎮工礦用地的增加相掛鉤，在保障縣域城鄉建設用地規模不變的前提下，促進寧河經濟快速發展。

　　第9條 發展戰略

　　1、經濟發展戰略

　　堅持以經濟建設為中心，走科技含量高、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化道路，大力發展循環經濟。注重依靠科技進步和提高勞動者素質，顯著提高經濟增長的質量和效益。

　　圍繞建設加工制造基地，大力發展壯大支柱產業，發展潛力產業，改造傳統產業，形成特色突出和綜合配套能力強的發展新格局。加快產業結構優化昇級，不斷擴大第三產業規模。深化農業結構調整，積極發展現代農業，促進農業科技進步。

　　2、社會發展戰略

　　促進人的健康發展，提高人口素質，優化人口結構，加強人口管理和服務。促進寧河社會公平，健全社會保障體系。關注弱勢群體，縮小貧富差距，促進社會保障事業社會化，改善創業環境，推動社會均衡發展。

　　3、文化與旅游發展戰略

　　注重歷史文化底蘊的挖掘和保護，創立品牌效應，提高知名度。注重七裡海濕地保護，努力做到濕地資源的保護和旅游開發利用有機結合，全面兼顧，協調發展。

　　4、資源與生態保護戰略

　　全面統籌人口、資源、環境及經濟社會發展，加強對空間資源利用的規劃引導與控制，提高資源配置效率，引導與資源相適應協調的城鄉建設。

　　以生態環境及綠化景觀系統構建城市生態網絡，改善區域整體生態環境。注重同市域生態環境的連接，保證生態系統的完整性和統一性。嚴格保護濕地，構建以七裡海濕地保護區為核心的區域性湖沼濕地生態斑塊。

　　5、空間發展戰略

　　區域協調發展，加強同濱海新區特別是漢沽區、河北唐山的協調與聯系，構建面向天津東部濱海發展帶的開放型的城市空間結構，充分發揮寧河新城作為東部發展帶的重要節點的作用，促進區域協調發展。

　　第10條 城鄉統籌目標

　　規劃按照"富民強縣』、"生態優先』等指導思想，堅持"工業反哺農業，城市支持農村』的方針，促進生態協調、經濟繁榮和土地資源集約利用，實現城鄉統籌協調發展。

　　第11條 縣域空間結構

　　規劃落實《天津市城市總體規劃(2005-2020年)》要求，根據寧河縣自然條件、城鎮發展基礎和交通網絡特征，突出生態保護，規劃形成"三板塊、四廊帶』的縣域空間布局結構，促進城鄉和區域協調發展。

　　1、"三板塊』

　　分別為東部新城板塊、中部七裡海生態保護區板塊、西部潘莊板塊。

　　東部新城板塊——包括寧河新城、七裡海鎮、寧河開發區西區等。該板塊依托毗鄰濱海新區的優勢，提供配套服務，承接產業轉移。

　　中部七裡海生態保護區板塊——是《天津市城市總體規劃》確定的"七裡海——大黃堡』濕地生態環境建設和保護區的重要組成部分，結合濕地保護，重點發展休閑旅游。

　　西部潘莊板塊——包括造甲城鎮、潘莊鎮、寧河現代產業區、潘莊工業區、潘莊農場。該板塊承接中心城區輻射，依托交通優勢，強化與中心城區的聯系。

　　2、"四廊帶』

　　沿主要一級河道形成四條生態帶，分別是潮白新河生態帶、薊運河生態帶、還鄉新河生態帶、永定新河生態帶。

　　第12條 縣域城鎮體系

　　按照"三板塊、四廊帶』的縣域空間布局，將現狀14個鄉鎮進一步撤並調整為8個，並在此基礎上，形成"新城—中心鎮—一般鎮—中心村和基層村』四級城鎮體系。

　　1、寧河新城：是寧河縣的行政、經濟、文化中心，規劃主要調整和優化功能布局與產業結構，開發建設橋北新區，向西南拓展經濟開發區，全面對接濱海新區，提昇現代服務功能，突出城市文化特色，增強對周邊鄉鎮的輻射和帶動作用，並與漢沽新城協調建設。規劃人口規模25萬人，建設用地25.59平方公裡。

　　2、中心鎮：包括潘莊鎮、七裡海鎮和寧河鎮。中心鎮應大力加強基礎設施和公共設施建設，逐步實現土地集約、產業集聚和人口集中。

　　(1)潘莊鎮是天津通往東北交通要道上重要節點，工業以發展食品深加工、新興建材等行業為主，第三產業以交通運輸業、商業、旅游業為主的工貿型中心鎮。規劃城鎮人口規模2.5萬人，城鎮建設用地2.75平方公裡。

　　(2)七裡海鎮是寧河西南部的中心鎮，濕地經濟產業特色鮮明，以旅游、服務、綠色產業為主的生態宜居小鎮。規劃城鎮人口規模1.6萬人，城鎮建設用地1.76平方公裡。

　　(3)寧河鎮是寧河農牧產品加工、服裝、制鞋?造紙產業基地，大力發展與交通運輸相關的第三產業。規劃城鎮人口規模1.0萬人，城鎮建設用地1.10平方公裡。

　　3、一般鎮：包括造甲城鎮、東棘坨鎮、豐臺鎮和苗莊鎮，其中豐臺鎮作為重點發展的一般鎮。一般鎮應根據基礎條件和資源狀況，發展為周邊城市服務的勞動密集型工業和綠色農業。規劃城鎮人口規模4.6萬人，城鎮建設用地5.18平方公裡。

　　(1)造甲城鎮：依托便利的交通條件，發展為以濕地特色旅游、機械制造、物流產業和航空航天產業配套為主的一般鎮。

　　(2)東棘坨鎮發展為以畜牧養殖和農牧產品加工為主的一般鎮。

　　(3)豐臺鎮發展為以綠色蔬菜及其深加工為主的一般鎮。

　　(4)苗莊鎮依托臥牛湖風景區，發展為以商業、旅游業為主的一般鎮。

　　4、中心村和基層村：村莊建設應加強實施遷村並點，將分散的農村居民點逐步向新城和中心鎮集中，根據現狀村莊規模，將283個行政村，調整為40個中心村和40個基層村。其中，38個村莊並入新城，43個遷並到鎮區，122個並入40個中心村，保留基層村40個。規劃每個中心村人口規模控制在1200人左右，每個基層村人口規模控制在400人左右。