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1 規劃目的
為了深化和落實《天津市城市總體規劃(2005-2020年)》對薊縣提出的發展要求,全面落實科學發展觀,構建和諧社會,促進薊縣經濟社會全面、協調、可持續發展,編制本規劃。
2 指導思想和原則
1.以鄧小平理論和"三個代表』重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,牢固樹立抓住機遇、加快發展的戰略思想,促進經濟、社會、人口、城鄉、資源和環境的協調發展,構建社會主義和諧社會。
2.堅持可持續發展,節約集約利用土地,嚴格保護耕地,建設資源節約型的生態城市。大力發展循環經濟,重視生態環境的保護與建設,確立"節約優先』的思想,落實節水、節地、節能和節約材料的建設標准。
3.尊重城市歷史和城市文化,全面展現和挖掘城市文化內涵,保護城市歷史文化資源。
4.優化城市形象,加快旅游城市建設進程。
5.建立健全城市支橕體系,構築高效、便捷的綠色綜合交通體系;建設高效、安全的現代化市政基礎設施體系;完善防災減災體系,全面提昇綜合防災減災能力,確保城市安全。
3 規劃目標
落實《天津市城市總體規劃(2005-2020年)》對薊縣新城的城市定位,科學規劃、合理布局、節約資源、保護生態環境、發展循環經濟、建設資源節約型和環境友好型的生態、文化、旅游城市。
4 規劃修改
本規劃的解釋權屬於天津市人民政府城市規劃行政主管部門。本規劃的修改程序依據《中華人民共和國城鄉規劃法》的相關規定執行。
5 區域協調目標
薊縣地處京津冀地區的腹心地帶,是天津市連接京冀北的重要節點。區域協調的目標是實現薊縣與京津冀地區在產業發展、生態保護、基礎設施建設等多方面的協調與合作,促進薊縣的綜合發展。
6 區域產業協調
立足薊縣的生態環境優勢,加快綠色農業和農副產品加工等清潔型工業,大力發展休閑度假產業,促進薊縣與天津市中心城區、濱海新區的產業聯動與協調。
提昇薊縣旅游發展的城市職能,與鄰近的北京市和河北省主要城市形成錯位競爭、拓展合作、區域共贏的發展格局。
7 區域生態協調
協調平谷-薊縣-承德的山前生態保護工作,構築京津北部生態屏障聯合體。協調薊縣與天津市域各區、縣綠色開敞空間、休閑游憩系統建設。落實《天津市城市總體規劃(2005-2020年)》中確定的北部薊縣山地生態環境建設和保護區的建設目標。
8 區域交通協調
加強薊縣和天津市中心城區、濱海新區、其他新城及周邊省市的交通聯系。完善區域鐵路、公路網絡,促進大型交通基礎設施的區域共享。區域交通運輸樞紐布局與城市交通系統良好銜接,實現區域交通與城市交通一體化,引導城市空間與區域空間結構協調發展。
9 發展定位
薊縣是天津市的歷史文化名城和京津冀旅游、生態新城。
10 城鄉統籌目標
充分發揮薊縣的自身優勢,促進國民經濟快速增長,旅游載體功能明顯提昇,綜合實力顯著增強,城市功能日臻完善,農村面貌煥然一新,人民生活富裕安康,社會事業全面進步。到規劃期末,建立起與社會主義新農村建設相適應,以新城為核心、以中心鎮為中心、城鄉一體、統籌發展的格局。
11 城鎮化戰略
優化新城的結構功能,增強中心鎮的帶動作用,形成多元化的城鎮化推動力,構築城鎮功能互補協調體系,加快區域現代化基礎設施建設,促進城鎮協調發展的體制創新。
12 城鄉空間結構
規劃形成"十字骨架、自然分區、多點聯動』的縣域空間布局結構,突出城市發展重點,統籌城鄉協調發展。
"十字骨架』:分別為西起薊平高速公路至新城接邦喜公路向東連接官莊鎮、新城、馬伸橋鎮構成的東西旅游與生態發展帶,依托津圍公路,串連薊縣北部旅游發展核心區與南部綠色農業發展核心區形成的南北城鎮發展帶。東西旅游與生態發展帶的重要發展節點為官莊鎮、新城、馬伸橋鎮;南北城鎮發展帶的重要發展節點為下營鎮、新城、開發區、上倉鎮與下倉鎮。"十字骨架』相交的新城是薊縣發展核心,應促進新型產業與功能的集聚,調整產業結構,優化新城的空間結構,加快對區域城鎮的輻射及擴散作用。
"自然分區』:依據薊縣自然地理特征,劃分為北部山區、東部水域區和南部平原區。
"多點聯動』:充分挖掘薊縣悠久的歷史文化資源和豐富的自然資源,將不同地區的資源優勢與薊縣產業發展相結合,依托於便捷的交通條件,在空間上形成盤山山休閑功能區、翠屏湖水休閑功能區、九龍山林休閑功能區、長城文化休閑功能區4個功能區和?溜商貿物流產業區、上倉酒業及綠色食品加工區、天津專用汽車產業園區、環湖(禁止建設區以外)水產加工產業區、邦均花卉苗木產業區、下倉輕工業產品加工區6個產業區。
13 新農村建設
規劃至2020年,邦均鎮合並東二營鄉,上倉鎮合並東趙各莊鄉,馬伸橋鎮合並穿芳峪鄉,別山鎮合並禮明莊鄉,尤古莊鎮合並東施古鎮,官莊鎮合並許家臺鄉;孫各莊鄉撤鄉建鎮形成孫各莊鎮。近期2010年撤並村莊 20個;至遠期2020年,共撤並村莊359個。加強於橋水庫引灤水源保護區的重點保護,對新農村建設分為資源型新農村、工業型新農村、旅游型新農村、生態型新農村、城鎮型新農村、農莊型新農村、第三產業服務型新農村等模式建設。
14 城鄉產業布局
圍繞"以旅游業帶動三產,以三產帶動二產和一產,三次產業優化昇級、競相發展的經濟格局』推進產業結構調整,優化產業布局。
1.第一產業形成"三區兩帶』的種植業布局結構、"五大基地』的養殖業布局結構和"20個生產基地』的綠色精品農業布局結構。
2.第二產業重點建設:專用汽車產業園、新型建材基地、酒業及綠色食品加工區、輕工業產品加工基地。
3.第三產業重點是打造三個中心:休閑度假產業中心、文化產業中心、旅游產品集散中心。
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