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廣東省日前出臺《珠江三角洲產業佈局一體化規劃(2009—2020年)》,廣東將投資19767億元,規劃建設交通、能源、水利、信息化四類重大工程共150項,近期規劃目標將在2012年實現。廣東省社會科學院產業經濟研究所所長向曉梅對《證券日報》記者說:“我參與討論其中珠江三角洲產業佈局一體化規劃的起草,5個規劃還是從整個城市羣、都市圈統籌整合資源,實現9個城市產業錯位融合,“A”字型總體空間佈局。進一步落實2008年底國務院批覆的《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》(簡稱《規劃綱要》)。”
向曉梅指出,“珠三角經過改革開放30年,奠定了一定的經濟基礎,但還存在一些問題,一是無序、各自爲政,出現一些問題,基礎設施方面如高速公路“斷頭路段”和“瓶頸路” ;二是產業同構、類似嚴重,在區域範圍內這樣的產業佈局,不利於整體競爭力的提升,需要統籌兼顧,整體一盤棋,按照各自優勢有重點、有分工的佈局,構建珠三角一小時城市圈。”
廣州市社會科學院研究員說:“《規劃綱要》提出了總體規劃,現在出的是專項規劃,以廣佛爲龍頭推進的同城化取得一定成效,其他地方效果不明顯,各地各自爲政,產業對接沒有打開局面。”《規劃》起草小組研究認爲,產業佈局一體化,從宏觀層面講,主要是達成地區之間、經濟圈之間產業錯位融合;從中觀層面講,主要是達成產業之間的協調配套發展;從微觀層面講,主要是達成產業鏈內部專業化分工協作、企業集聚發展的格局。
向曉梅認爲:“這次專門制定5個規劃,推動珠三角一體化進程,包括各個層面,基礎設施、產業佈局、基本公共服務、城鄉規劃和環境保護,全省制定具體的實施方案。近期規劃目標將在2012年實現,遠期規劃2020年,珠三角地區9市將初步實現五個‘一體化’ ,應該建立一種機制推動一體化。首先基礎產業協調發展。”
據瞭解,在此次規劃的150個重大項目中,規劃建設的軌道交通項目就有29項,建設總里程達4935.67公里。其次,高效整合資源,提高競爭力。《規劃綱要》實施一年多,我們發現最大問題就是一體化推進的慢,各市之間缺乏統籌協調,克服同構、重複生產問題,各市重點產業的環節應有所側重。”按照規劃,形成“A”字型產業總體空間佈局,打造珠江口東岸的知識密集型產業帶、珠江口西岸的技術密集形產業帶、珠三角沿海的生態環保型重化產業帶,形成“A”字型產業總體空間佈局。
規劃中還提到,優先發展以生產性服務業爲主體的現代服務業,加快發展先進製造業,大力發展戰略性新興產業和高技術產業,改造提升傳統產業,積極發展現代農業這五大領域30個重點產業,構建“530”產業體系。到2012年,珠三角服務業增加值佔GDP的比重達53%,高技術製造業增加值佔工業增加值的比重達27%;到2015年,以上兩個比重分別達到55%以上和28%以上;到2020年,以上兩個比重分別提高到60%以上和30%以上,戰略性新興產業要成爲珠三角乃至全省重要的主導產業。
另外,向曉梅還表示:“與長三角地區各城市跨省不同,珠三角地區的廣州、深圳、珠海、佛山、江門、東莞、中山、惠州、肇慶9市都在廣東省,這更容易形成整體板塊。”