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2007年9月,秋高氣爽。天津市第二次土地調查動員大會召開。會上,北辰區副區長張家明代表區政府鄭重與市政府簽訂了《第二次土地調查目標責任書》,北辰區『二調』工作就此拉開了序幕。
准備充分 保障落實
為保證『二調』工作順利開展,北辰區成立了以副區長張家明為組長、區國土資源分局局長李平為辦公室主任的『二調』工作領導小組。具體負責『二調』實施的是區國土資源分局地籍科、各鎮城建辦公室和天津市測繪院。
工作人員嚴格按照全國土地調查辦有關規定,結合北辰實際,制定了詳細的實施方案和細則。與此同時,全區基礎地理資料和2004年、2006年的數碼航空影像資料,區鎮兩級行政勘界界線,《1990年土地調查權屬界線協議書》及全區范圍內國有土地使用權人國有土地使用權證的收集同步展開。北辰區有線電視臺、無線廣播電臺和國土分局網站及《天津日報》(北辰之聲),關於『二調』的通告密集發布。
『二調』戰役在北辰區480平方公裡大地上打響!
攻堅克難 成果豐富
調查人員足跡遍及北辰480平方公裡的土地,他們克服困難,高質量完成了各項調查成果。
外業調查方面,全面查清了全區農村集體土地所有權和國有土地使用權狀況,共埋設界樁3413個。確權發證方面,北辰區集體土地所有權調查面積為395.1平方公裡,涉及環外8個鎮111村。目前,完成集體土地登記614宗,核發《集體土地所有證》598本,發證率89%。爭議調處方面,在開展集體土地所有權外業調查確權的同時,按照村間爭議鎮解決、鎮間爭議區解決、區間爭議市解決的辦法,各負其責,積極解決權屬爭議問題。
天津市雙口勞動教養管理所坐落在津永公路北側丁莊窪,建於1959年10月,前身為天津市國營建新磚瓦廠,所佔4639.6畝土地權屬,在第一次土地詳查時沒有確定,成為歷史遺留問題。雙口勞教所也因為糾紛不能辦理土地使用權證。『二調』工作領導小組將雙口勞教所與雙口鎮土地權屬確認作為重點,多次牽頭協商,就相關土地確權、指界。指界當天,國土資源分局領導,鎮黨委書記、鎮長和雙口勞教所所長等領導全程參與,遵循協議規定,出現問題現場解決,這起遺留50年的土地權屬糾紛終於化解。
據統計,在『二調』中,北辰分局成功調處糾紛362件,佔爭議總數的84.38%。由於工作出色,分局被評為全市系統先進單位,市局還在北辰召開現場會推廣其經驗。
北辰分局注重『二調』成果的轉化應用,發揮土地調查在國土資源管理中的基礎性保障作用。一是全面真實准確地掌握了北辰區的土地利用現狀;二是利用已確定的權屬界線及測量成果,快速完成了南水北調、京滬高鐵、112國道等國家重點工程的前置調查工作,縮短了權屬調查時間;三是運用『二調』成果,破解了部分用地指標和耕地佔補平衡制約項目用地難題。
2009年,凱萊建築材料(天津)有限公司和天津市恆景再生金屬材料有限公司看中了西堤頭村的兩宗地,可當區政府出面協調辦理國有土地收購手續時,發現該地塊地籍臺賬為農用土地。『二調』人員親臨現場比對核實,確定該地類屬未利用地。只此一項,就為全區節約年度農用地轉用指標900畝。
擴大戰果 穩步推進
北辰區在農村土地調查工作基本結束後,從2009年10月起開展了城鎮地籍調查。
北辰區城鎮地籍調查范圍包括111.3平方公裡的區域。按照《北辰區第二次土地調查城鎮地籍調查工作方案》的要求和部署,分局成立了城鎮地籍調查工作小組,主要負責區城鎮地籍調查的統籌部署、進度監管以及與各作業單位的溝通協調。
外業核查方面,根據環內外測量成果,按照地類,面積等土地利用狀況繪制成1?500地籍圖;內業核查方面,已基本完成1141宗國有已登記土地信息的補錄補測工作,核查整理地籍檔案1800多卷,基本完成圖形數據錄入工作,同時對數字化後的檔案逐一編號,妥善保存。
目前,後續城鎮地籍調查范圍內土地登記、土地信息補錄補測、集體所有權遺留爭議問題調處工作正在穩步推進。
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