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由住房和城鄉建設部實施的北京、上海、廣州、深圳等城市房租暴漲原因調查工作已經結束,報告認為除了季節性因素外,部分中介因為房屋買賣生意下降,從房主處收租房子做『二房東』,推高房租或勸說房主抬高房租,是主要城市房租上漲的主要因素。(7月7日《21世紀經濟報道》)
記得幾年前某地產記者請教行業主管部門負責人『房價為何快速上漲』時,該負責人不假思索地回應:都是媒體炒高的。無獨有偶,某省負責人也曾拋出過類似觀點。把房價上漲的板子打在媒體身上,著實冤枉。現在,有關方面把房租上漲的板子打在中介身上,估計中介也要大聲喊冤。
有媒體反對『中介炒高房租說』,理由有兩點:一是中介行業分散,市場集中度較低,而租賃市場又十分龐大,個別中介不可能成功炒作甚至操縱租金價格;二是作為房屋租賃市場的供給方——房東,比中介機構更分散,人數眾多,不可能主觀願意就能形成『價格共謀』。不過我以為,這兩點似乎難以立足。
原因是,在房租上漲的城市,房屋租賃市場基本上都被少數幾家中介機構以連鎖方式壟斷,這就給中介機構炒作、操縱租金價格提供了機會。即便房屋租賃市場沒有壟斷,中介也會聯合起來哄抬房租,與開發商聯合哄抬房價沒有兩樣。再說,當中介機構的房屋買賣業務由於宏觀調控而陷入低谷時,從租賃業務上謀生是必然的,怎麼能說中介與房屋上漲無關呢?
但絕對不能把板子都打在中介身上,否則,不僅中介要大聲喊『不公』,而且還會掩蓋事實真相。我以為,房租上漲幕後的真正『推手』或者說主要『推手』,既不是畢業大學生,也不是中介機構,而是責任缺失的監管部門。正因為監管缺失,公共責任缺少擔當,房屋租賃市場纔像一個似乎沒有人管的『野孩子』。
說房屋租賃市場一點沒有人管,也不准確。但客觀地說,無論從政策法律法規而言,還是從監管投入來看,都難言滿意。比如說,如此龐大的房屋租賃市場,制度層面僅有房地產管理法和城市房屋租賃管理辦法,而且是多年前制定的,顯然難以適應今日監管。
而且,每一輪宏觀調控,基本都把重心放在新建商品房市場和二手房買賣市場上,租房市場多年遭遇『冷遇』。當房租突然上漲時,我們纔意識到宏觀調控忽略了租房市場,導致租房市場缺少層次,供需不對接——高端住房供過於求,而低端住房供應不足。
監管部門公共責任缺失還體現在公共租賃房提出晚、發展慢、政策不公。雖然住建部等七部門6月份聯合發布了《關於加快發展公共租賃住房的指導意見》,但要看到發展公共租賃房受制於土地財政,而且分配時存在戶籍歧視——不少地方的公共租賃房優先供應戶籍人口,暫不供應外來人口。其實,外來人口纔是公共租賃房的真正需求者,纔最需要被政策照顧。
據報道,北京、上海、深圳、廣州等城市近來房屋租賃價格平均漲幅超過10%,有的超過20%。學者們分析原因,多數看法是房屋租賃市場供需失衡。但據國家電網公司近期在全國660個城市的調查,有高達6540萬套住宅電表連續6個月讀數為零,這些空置房足以供2億人居住。這充分說明租賃市場不差房屋,而是差有效調控,沒有把空置房變成租賃房。
今年5月,住建部有關負責人公開承諾,要盡快會同有關部門出臺房屋租賃辦法,並強調規范和完善房屋租賃市場是當前一項很急迫和主要的工作。但願有關部門能夠辨明誰是房租上漲的真正『推手』,要勇於自我反省,以遏制房價的決心來遏制房租。
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