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暑期來臨,紅橋區歡慶裡外來務工子女小學開展『暑期讀一本好書、換一本好書、交一個書友』活動,豐富他們的假期生活。
昨日,天津市統計局發布最新數據:2009年,本市常住人口為1228.16萬人,比上年增加52.16萬人,增幅為4.44%;全市外來常住人口為265.99萬人,同比增加41.99萬人,增長18.75%。
專家表示,『十二五』期末,本市常住人口將達到1440萬人左3右,常住人口淨增量中,外來人口將佔到72%。
天津作為開放性的經濟大都市,如何應對外來人口的大量湧入?在他們為本市經濟發展做出突出貢獻的同時,這個城市又准備為他們提供哪些服務呢?
【現狀統計】
濱海新區 吸引大量外地人
近年來,隨著本市濱海新區開發開放的腳步逐漸加快,湧入了大量的流動人口。2009年,濱海新區常住人口總量達到了230.17萬人,與上年相比增加了27.29萬人,佔全市人口增量的52.32%。其中,外來常住人口總量為109.84萬人,與上年相比增加27.02萬人,佔全市外來人口增量的64.35%。
人口專家告訴記者,流動人口都是流向經濟建設快、發展水平高的地區,近年來,本市流動人口明顯增加,跟本市經濟的快速發展有緊密關系。
大學以上學歷超過10%
據統計,目前本市外來人口中,15歲至64歲的外來人口超過80%。外來人口的大量湧入,在不斷壯大天津勞動力資源規模的同時,使常住人口的年齡結構趨向年輕化,減緩了天津市人口老齡化的進程。
專家介紹,本市外來高素質人員也有所增加。數據顯示,隨著濱海新區開發開放步伐的加大,高新技術、高端化、高層次的產業逐步形成,對高素質人纔的吸納作用也在逐步顯現。目前,大學及以上受教育程度人口的比重,達到10%以上。盡管本市外來人口還是以從事勞動密集型行業為主,但隨著外來人口『含金量』的提高,外地大學生、海外留學歸國人員、外地企業在津工作人員等高素質人纔源源不斷地湧入,從事信息、電子、金融、科研等高端行業的外來人口比重不斷加大。
【天津引力】
制度好服務優
讓『大項目』 引更多人纔
天津濱海新區是本市外來青年人最多的地方,空客A320、大推力火箭、大乙烯、大煉油、大造船……近來,眾多國際大項目落戶天津。為了讓這些『大項目』吸引更多人纔,本市也做出了很多努力。
濱海服務外包產業園白領公寓主體結構完工,今後將主要為在園區企業上班的員工提供住宿;市人事局專門印發了《關於為天津市重大項目重點工程建設提供人事人纔服務的若乾措施》的通知,提出了引進人纔的八項措施;市經委也為進一步加強對本市60項工業重大項目和區縣重點項目的人纔服務,開展了工業重大項目人纔需求調查工作。市經委初步計算,本市各類重大項目人纔缺口還有6萬多人。
生孩子來上學
讓外來人口 拿天津當家
從天津市衛生局了解到,2008年度,本市出生了109670名新生兒,其中本市戶籍82646人,外省市戶籍27024人;2009年度,本市出生了110147名新生兒,其中本市戶籍83056人,外省市戶籍27091人。專家分析,近幾年,在本市分娩的外省市孕婦每年超過2萬人,隨著天津的快速發展,外來人口在本市的分娩量預計每年會增加大約1000例。
統計表明,本市外來務工人員子女在津就讀義務教育階段的學生已超過10萬人。教育部門負責人指出,隨著外來人口數量的上昇,解決外來人口子女入學問題顯得極為重要。
為了適應這一形勢的需要,能力或條件允許的本市所有學校都要接收符合條件和要求的外來人口子女入學。為解決好外來務工人員子女在津就學的問題,本市教育部門明確規定,堅持公辦學校按照屬地管理、就近入學的原則,接收流動人員子女入學,從制度和措施上保障了外來務工人員子女在津接受義務教育。同時,在評獎、評優、入隊、入團、畢業、昇學等方面做到同等對待。在教育收費方面,外來務工人員子女在政府舉辦的義務教育階段公辦中小學就讀,其繳納費用與本地學生相同。此外,學校不得再收取借讀費和其他形式的贊助費。
【專家分析】
外來人口 已融入本市生活
天津市社會科學院王來華研究員說,外來人口的大量湧入,短期看弊處多一些,長遠看利益更多一些,但總的看,利更多於弊。
緩解城市『老齡化』 就業置業貢獻巨大
外來人口中,年輕人比較多,為城市的發展輸入了新鮮『血液』,同時,在一定程度上也緩解了發達城市的人口老齡化問題。近年的城市轉型過程中,外來人口在就業、消費、醫療、教育、治安等方面產生了很大的影響。隨著天津城市的發展,外來人口在這些方面的作用將更加明顯。
同時,外來人員和本地人一起為城市發展做出了貢獻。就業方面,除了建築、餐飲等外來人口聚集行業外,更多的大學畢業生、外地專業技術人員偏愛濱海新區和高新技術行業;在置業方面,有數據顯示,租房者中外來人口的比重達50%以上,其中主要以外來務工人員、個體經商人員、大中專院校在校學生和畢業生求職人員以及在津工作的白領人員為主。此外,外來人員在天津買房置業,佔總體購房者的20%-30%,其中婚房的需求最大。
逐漸融入本地生活 加大城市管理難度
可以說,外來人口已經逐漸融入本地人的生活,他們在天津上學、購房、創業、結婚、生子,不但為這個城市的發展服務,也接受城市給他們提供的各種福利待遇。
當然,外來人口的大量湧入,造成遷出地勞動力流失,加大了遷入地城市人口的壓力,社會管理難度也因此加大。在人口流動頻繁的今天,如何讓外來人口更好地在城市生活,可能是所有城市都面臨的艱巨任務。
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