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北辰區國土資源分局寫在第20個6·25全國土地日
自1991年5月國務院常務會議確定每年6月25日,即《土地管理法》頒布紀念日為全國土地日後,至今年的6月25日已經20周年了。為此,國土資源部確定的第20個全國土地日的宣傳主題是『依法管地,集約用地,促進經濟發展方式轉變』。與歷年的宣傳主題相比,『依法管地』是最新的提法,這對『守土有責』的各級政府來說,不僅是『警鍾轟鳴』,而應該是『重磅震撼』了。
我國土地資源的特點是『一多三少』,即總量多,人均耕地少,高質量的耕地少,可開發後備資源少。雖然我國現有土地面積居世界第三位,但人均僅及世界人均1/3;耕地面積列世界第二位,而人均排在世界第六十七位。
近年來我國耕地面積逐年遞減,最新調查表明,2006年,我國的耕地面積比上年度末又淨減少了460.2萬畝,已從18.31億畝降至18.27億畝。我國的人均耕地僅有1.39畝;2007年,全國耕地總面積為18.26億畝,淨減少61.01萬畝;2008年,全國耕地總面積為18.2574億畝,淨減少29萬畝,根據『十一五』規劃綱要,到2010年末,全國耕地面積必須確保不低於18億畝。溫家寶總理在作政府工作報告時強調:一定要守住18億畝耕地這條紅線。國土資源部部長徐紹史也強調:我們到2010年必須保證18.18億畝耕地,到2020年我們必須保證18.02億畝。也就是說到2020年,我們必須保證還要有18億畝耕地。
保紅線是基本國策,事關國家糧食安全、經濟安全和生態安全。堅守耕地紅線,更成為國土人的神聖職責,土地監察在保護耕地中尤為重要。北辰國土分局為堅守紅線做著不懈的努力。從開展日常巡查,建立鄉鎮村三級監察網絡,到天上看、地上查、網上管的國土資源管理運行體系,北辰國土分局始終謹守保護耕地『天職』,做18億畝紅線的堅強守護者;從『百日行動』到『雙保行動』,為最嚴格的耕地保護制度落實而披荊斬棘;2008年,《違反土地管理規定行為處分辦法》重磅落地,空前嚴峻的問責風險考驗地方政府。在這一契機下,北辰國土分局不遺餘力推進機制創新,做土地管理制度改革的積極促進者。在北辰國土分局的大力推動下,區委、區政府聯合下發了『津辰黨發(2009)24號』《北辰區關於處理違法佔地和違法建設案件分工和責任追究的規定》(以下簡稱24號文件)。24號文件完善了我區治理違法建設的法規及相關的問責細則,對依法行政保護耕地起到了重要作用。由區委、區政府聯合下發治理違法佔地文件,這在天津市尚屬首次,獲得了市國土局的高度贊揚,並作為典型在全市推廣,國土部?小蘇副部長來北辰考察土地管理工作時,也對此項工作給予充分肯定。
保護耕地形式十分嚴峻,不允許違法佔用一寸耕地的要求就在當前,嚴厲打擊違法佔地,堅決制止私搭亂建是國土資源部門的一項最重要的工作,也是全區人民一項義不容辭的責任。
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