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『農村居民和鄉鎮工作人員到縣城買商品房,政府每平米補貼200元。』近期,沂南縣政府出臺了《關於鼓勵農村居民進城購買商品住房的意見》 (以下簡稱《意見》),這也成為當地的熱點。
25日,《意見》已經掛到了沂南縣人民政府的官方網站上,其點擊量也遠高於其他政府文件。記者隨後找到了這份沂政發〔2010〕28號的沂南縣人民政府文件,文件稱為鼓勵農村居民進城購買商品住房,提高農村居民生活質量,加快全縣城鎮化進程,根據上級有關政策,特制定以下意見。第一條就是給予購房補貼,農村居民進城購買普通商品住房,由縣財政給予每平方米200元的補貼。據了解,沂南縣城房價均價每平米2000元左右。
文件還提出,農村居民進城購買商品住房後,原宅基地、承包地現狀維持不變。購房戶需要辦理戶口轉移登記的,由公安部門指定轄區派出所負責辦理;自購買商品住房之日起三年內,農村居民子女需進城入學的,由縣教育部門根據實際就近安排到指定學校入學。
文件還規定,對於中低收入家庭和在鄉鎮工作的人員,在縣城購買商品住房,參照農村居民進城購買商品住房優惠政策執行。對購買小高層、高層商品住房的中低收入家庭,在縣財政給予每平方米200元補貼的基礎上,允許有條件的單位給予每平方米100-200元獎勵,或給予適當的物業管理費用補貼。
《意見》自2010年5月1日起施行,有效期暫定一年。凡在沂南縣城區范圍內,開發企業按照規定開發的住宅商品房,在銷售時均可適用本意見。沂南縣房地產管理局、縣財政局負責制定具體的實施細則。
『雖然《意見》要求從5月1日起施行,但是由於種種原因,目前相關細則還在制定之中,還沒有正式施行。』25日,沂南縣有關部門負責人告訴記者。但記者調查時發現,這一政策已在當地引起了一些爭議,不少縣城居民認為這一政策不合理,也有人認為這與國家宏觀政策不相符。
有樓盤開始漲價縣城居民擔心買房會更難
『前段時間上網,我偶然看到了這個消息,這對我們准備進城購房的農民來說絕對是個好消息。』沂南縣蒲汪鎮大王莊的小董在青島打工,他去年就打算到縣城買一套住房結婚,但是由於房價比較高,所以他猶豫到現在還沒有買。從網上看到鼓勵農民買房的政策後,小董已經和同在青島打工的三個同鄉約好,只要政策一執行,他們馬上回來買套房子,『一平米補貼200,100平米的房子就是20000,差不多是我一年的收入了。』
『原宅基地、承包地現狀維持不變,辦理戶口轉移登記的,還可以安排孩子進城入學……』這些都是我們最關心的,如果這些政策都能實施,我也到縣城買房,沂南縣銅井鎮的老劉告訴記者。
就在農村居民感到高興的同時,縣城要買房的居民更多的則是擔心。對在縣城的居民來說,不少准備買房的居民明確表示反對。
在沂南縣一企業工作的張強(化名)去年剛剛畢業,准備今年買房結婚,他也看到了縣政府這個文件,最近正在各大樓盤看房的他,發現『部分樓盤開始漲價了。』
『有的樓盤每平米漲了30元-60元,而文件中所列的補貼和優惠,我一項也沾不上邊。』張強無奈地告訴記者,自己是城鎮戶口,每個月收入1000元左右,父母雖都是下崗職工,但還算不上是低收入家庭,而作為企業,單位更不可能拿出錢來給自己作為購房補貼,『《意見》一公布,我們享受不到好處,房價還因此上漲,我們購房就更困難了。』
在采訪中記者了解到,目前沂南縣城在售的樓盤大約有10多家,沂南縣政府這一政策讓開發商們看到了利好。沂南縣振興路一樓盤銷售人員告訴記者,最近到現場和電話諮詢他們樓盤銷售價格的顧客多了不少,他們也准備對農村居民購房進行傾斜。在沂南縣歷山路一家樓盤,一位銷售經理告訴記者,樓盤的價格在5月份進行了漲價調整。
政策是否考慮到了社會公平
看了沂南縣《關於鼓勵農村居民進城購買商品住房的意見》後,山東師范大學房地產系主任程道平認為,就政策本身而言,政策可能會對城市化起到積極的促進作用,但政策同時也存在忽視社會公平以及與當前國家宏觀政策相左的問題。
『不能用對或錯簡單評價這種地方政策』,程道平說,『但這種政策沒有相應的宏觀政策支持』。程道平說,目前我省的城市化進程處於一個快速發展的時期,沂南為農村居民進城購房提供財政補貼,能夠調動農村居民進城購房的積極性,能夠在短時間內實現村民變市民的目標,對實現我省既定的城市化目標能起到積極的促進作用。
程道平同時認為,作為公共財政支出,服務對象應為全體居民,而這一政策補貼對象僅為農村居民和鄉鎮工作人員等,同樣購房的城鎮居民並不能享受這種政策優惠,這一政策最大缺陷在於忽略了社會公平。
程道平表示,一個縣的房地產市場同樣具備房產市場的特點,這個地方政策施行後,必然將改變當地的市場供求關系,房產市場可能會出現價格上漲以及銷售成交上漲的可能,而其中受益最大的將是當地一些開發企業,『這種結果是與當前國家調控政策基調不相吻合的』。(記者張濤)
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