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從高調到低調,樓市調控『渝十條』近日出臺。
高調,指的是此前『重慶醞釀出臺高價房征收特別房產消費稅』的消息受到全國關注。
低調,指的是《第一財經日報》記者發現,重慶市政府公眾信息網是《重慶市人民政府辦公廳關於進一步促進房地產市場平穩健康發展的實施意見》的發布渠道之一,但昨天記者再度登錄該網站時,已經找不到相關內容。
值得注意的是,『渝十條』中並沒有出現關於特別房產消費稅的提法。
本報記者昨天在中國政府網上找到了這份『渝十條』,標題為《重慶市出臺十條措施促房地產市場平穩健康發展》,標明來源為重慶市人民政府網站。該文明確指出,『如國家有新政策出臺,按新政策執行。』此文件出臺後,4月17日,『國十條』下發。
由此可見,重慶的地方細則制定時間早於『國十條』。因此,重慶又增加了多項細化措施:一是嚴格執行對貸款購買首套自住房(建築面積大於90平方米)的家庭,貸款首付款比例不得低於30%;對貸款購買第二套住房的家庭,貸款首付款比例不得低於50%,貸款利率不低於基准利率的1.1倍;對貸款購買第三套及以上住房的,貸款首付款比例和貸款利率大幅度提高的信貸政策。二是正在積極研究制定引導個人合理住房消費和調節個人房產收益的稅收政策,並加緊對土地增值稅的清算工作。三是繼續加大公共租賃住房的建設力度。四是進一步加強市場監管。
今年3月,有消息稱重慶要對高端房進行遏制,擬對其征收『特別房產消費稅』。此後,重慶市財政局及地稅局負責媒體事務的工作人員向本報記者確認,尚未收到財政部有關在渝試點征收房產消費特別稅的批復。
又一個溫和細則?
在很多業內人士看來,『低端有保障、中端有市場、高端有遏制』的『渝十條』采取了有保有壓的溫和調控措施。
本報記者采訪了解到,『渝十條』中的很多措施重慶在今年初已經開始實施。但業內頗為關注兩項關於稅收政策的表述:『正在積極研究制定引導個人合理住房消費和調節個人房產收益的稅收政策』和『加緊對土地增值稅的清算工作。』
『渝十條』中強調,將嚴格控制大套型住房建設用地,嚴禁向別墅供地,並將高檔住房土地增值稅預征率上調到2%。積極引導開發企業將高檔住房項目調整為普通商品住房項目,逐步減少大套型高檔住房上市量。
緣何『鼓勵普通商品房消費』
值得注意的『渝十條』實施了有保有壓的策略,在本次調控中推行了『差別化引導政策』。
第一,支持保障性住房建設,保障性住房項目土地可以實行行政劃撥,危舊房拆遷和『城中村』改造安置房享受相關契稅和稅費優惠,試點將住房公積金結餘資金用於政府投資的公共租賃住房、列入保障性住房規劃的城市棚戶區改造項目安置用房和經濟適用住房的建設。
第二,鼓勵普通商品住房消費,普通商品住房(含二手住房)交易契稅按1%征收,住房交易手續費減半收取。對在重慶市主城區首次購買住房並以按揭方式支付,同時在主城區繳納個人所得稅的購房產權人實行財政補助。執行購房入戶和公積金貸款優惠政策。
第三,限制高檔住房和投機型購房消費,重申嚴格執行國家稅費及信貸政策。其中,高檔住房交易契稅按3%征收。
其中,『鼓勵普通商品住房消費』字眼的出現顯得很『紮眼』。
有分析人士指出,這和樓市調控並不矛盾。重慶目前在大力推進公共租賃房。但隨著當地城市化進程的不斷推進,普通商品房依然有著重要的作用,考慮到配合公租房建設周期,普通商品房在保障需求方面依然有較大的作用。
不是『退燒藥』而是『預防藥』
記者從當地房產商處了解到,『渝十條』公布後,重慶市國土資源和房屋管理局曾召集當地房產商召開座談會。一名與會開發商稱,『重慶市國土房管局有關人士在座談會上認為,重慶房地產市場還是比較健康平穩的,「不能別人生病,重慶來吃藥。」
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