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加快政府職能轉變,民主法制建設得到加強。堅持區委領導,自覺接受區人大的法律監督、工作監督和區政協的民主監督,廣泛聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的意見。認真貫徹落實區人大及其常委會決議、決定,按時向區人大報告、區政協通報政府工作。堅持與區人大、區政協的溝通聯系等工作制度,認真辦理人大代表建議和政協委員提案342件,解決率78.9%。為民服務網絡、公僕接待日解決群眾反映各類問題28181件。『五五』普法順利推進,法律服務、法律援助工作得到加強。健全科學民主決策制度,依法規范執法行為,認真做好行政訴訟應訴和依法行政考核工作。發揮信訪接待、行政復議、人民調解的作用,積極推行信訪工作代理制,建立健全群眾訴求機制,妥善解決了一批信訪突出問題和行政爭議案件。深化『五個必須』,實施『護城河』工程,有效控制了進京非正常上訪。『平安河東』建設深入推進,國慶安保工作取得成功,社會治安狀況繼續保持全市較好地區之一。進一步轉變政府職能,強化社會管理和公共服務,完善應急管理體制。國有資產監管體制改革邁出新步伐,城建系統企業全部完成轉制。積極推行政務公開,加強政府督查工作。全面實施政府服務大提速,深化行政審批制度改革,積極推行『一審一核、現場審批』辦理方式,壓縮審批事項承諾辦理時限,審批效率整體提速50%以上,現場審批率達到98%。加強公務員隊伍建設,紮實開展『深入學習實踐科學發展觀』和『作風建設年』活動。啟動實施政府機構改革工作,優化組織結構,理順職責關系,提高行政效能。切實履行政府黨風廉政建設職責,加大源頭治腐和行政執法監督力度,廉政建設、行政監察工作進一步加強。
在工作實踐中,我們深深體會到:必須堅持以解放思想為前提、科學發展為指導、乾事創業為關鍵,牢固樹立『又好又快、求變求快』的發展理念,狠抓第一要務,統籌各項工作,纔能實現經濟社會又好又快發展;必須堅持不斷完善提昇思路目標,堅定危中有機、事在人為的信念,把握機遇,搶抓機遇,借勢發力,乘勢而上,強力推進,重點突破,纔能在競爭中贏得主動,把各項工作逼上新水平,實現新跨越;必須堅持以人為本,將全部的資源和全部的心思用在河東發展和百姓利益上,更好地履行社會管理和公共服務職能,妥善處理改革發展穩定的關系,真心實意為群眾辦實事、解難題、謀福利,纔能讓人民群眾共享發展成果;必須堅持求真務實,始終保持一股拼勁、韌勁和闖勁,一心為民、頑強拼搏,勇於創新、敢打必勝,纔能形成發展提速、工作提神、效果提氣的濃厚氛圍,纔能乾成一批難事、急事、大事,不斷創造出增長點和新亮點;必須堅持永不止步,自加壓力,樹立更高標准、瞄准更高目標,纔能全力推動河東區提速發展、全速發展、超常規發展,全面實現河東區發展起來、繁榮起來、漂亮起來,全力打造『金貿河東』和『宜商宜居活力城』。
各位代表,過去的一年,面對國際金融危機的嚴重影響,我們迎難而上,奮力闖關,實現了經濟社會又好又快發展。河東區的發展變化來之不易,我們遇到的困難比預料的多,取得的成績比預想的好,體現了河東精神、河東速度、河東效益和河東水平。這得益於市委、市政府和區委的領導,得益於區人大、區政協的監督幫助,得益於區內外各有關部門、離退休老同志、社會各界和廣大人民群眾的關心支持,也得益於全區上下深入學習實踐科學發展觀,團結一心、真抓實乾,創造性地開展工作。在此,我代表河東區人民政府,向全區人民,向人大代表、政協委員和社會各界人士,向為河東區發展做出貢獻的同志們,向關心支持河東區發展的朋友們,表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績的同時,我們必須清醒看到存在的矛盾和問題。主要是:思想觀念、創新能力與中心城區全面提昇的要求還有差距;經濟總量相對較小、財政實力弱,特別是結構性矛盾突出、稅源結構不合理,商業和現代服務業發展還比較滯後,缺少有吸引力和影響力的繁榮繁華街區,培育經濟發展優勢支柱產業還有差距;城市規劃建設管理水平還有待進一步提高,部分地區髒亂差問題依然存在,基礎設施、市容面貌與中心城區快速發展的要求還有差距;保障和改善民計民生還有不少問題亟待解決,教育、衛生、社會保障、群眾收入等重點民生問題仍需進一步體現普惠性,社會管理、公共服務與居民群眾的要求還有差距;政府部門少數公務人員危機意識、懮患意識、創新意識、責任意識和實乾意識還有欠缺,服務理念和執行效率還需進一步提高,政府管理、政風行風與建設服務型、法治型政府的要求還有差距。對於這些問題,我們必須高度重視,采取有力措施,認真加以解決。
2010年目標和主要任務2010年是實施『十一五』規劃的最後一年,是全力推進河東區在高起點上提速發展、全速發展、超常規發展和實現更大突破的關鍵一年。做好今年經濟社會發展工作,對於鞏固河東區良好發展態勢,高水平謀劃好『十二五』規劃,加快推進『三區一城』建設具有十分重要的意義。我們要充分認識國內外經濟形勢的嚴峻性和復雜性,充分認識我區經濟抗風險能力的脆弱性和不牢固性,充分認識在競相發展態勢下求變求快發展的緊迫性和艱巨性,進一步增強懮患意識、進取意識和責任意識,聚精會神搞建設,凝心聚力謀發展。更加清醒、更加周密、更加充分地做好新一年的經濟社會發展工作,突出重點,狠抓落實,力爭區域綜合實力邁上新的臺階,城區面貌發生更大變化,群眾生活水平得到明顯提高,各項社會事業全面發展進步。
2010年區政府工作基調是:始終堅持發展起來、繁榮起來、漂亮起來的總體思路和目標,下大力氣調結構,堅定不移促轉變,又好又快,求變求快,全力推進提速發展、全速發展、超常規發展,著力打造宜商宜居活力城。
2010年區政府工作總的要求是:全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神,以鄧小平理論和『三個代表』重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,認真貫徹落實中央經濟工作會議和市委九屆七次全會的各項決策部署,按照胡錦濤總書記對天津工作的重要要求和市委著力構築『三個高地』、全力打好『五個攻堅戰』、『調結構、促轉變、增實力、上水平』的工作要求,加快實施區委九屆八次全會提出的各項任務,堅持站在高起點、搶佔制高點、達到高水平,更加注重提高經濟增長質量和效益,更加注重推動經濟發展方式轉變和經濟結構調整,更加注重推進土地運營、財政增收、項目建設和現代服務業發展,更加注重推進改革創新、增強發展的動力和活力,更加注重改善民生、保持社會和諧穩定,全力推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設,全面增強河東區的經濟實力、創新能力和綜合競爭力,奮力開創科學發展、富民強區、全面提昇的新局面。
2010年全區經濟和社會發展實現的主要預期目標是:區屬增加值131.7億元,增長21%,其中服務業增加值109.3億元,增長24%;區級財政收入20.6億元,增長21%,按增長23%組織落實;固定資產投資125.8億元,增長21%;實際利用內資到位額118億元,增長30%;實際利用外資到位額1.2億美元,增長33%;新增就業3.3萬人以上,城區登記失業率控制在3.7%以內;城市居民人均可支配收入實際增長10%以上;萬元地區生產總值能耗下降4%,實現『十一五』比『十五』期末能耗降低20%的目標。
2010年,重點做好以下五個方面工作。
一、調整優化產業結構,以產業優化促進稅源優化,奮力搶佔產業布局和產業發展制高點
加快『三個轉變』,提高經濟增長質量和效益。結合河東區發展實際,加快轉變經濟發展方式要全力推動和落實『三個轉變』:即由主要依靠投資拉動,向重點依靠消費、投資協調拉動轉變;由主要依靠傳統服務業和房地產業帶動,向重點依靠現代服務業和以公建為主的房地產業協調帶動轉變;由主要依靠低端產業的粗放經營,向重點依靠高端化高質化高新化產業的聚集發展轉變。真正走內涵式發展路子,盡快形成服務型、創新型、都市型和可持續型的發展模式。努力把河東區建設成為天津市現代商務中心的重要組成部分和交通樞紐區,面向國際、北京和濱海新區的金融商務聚集區,文明和諧的特色文化生態區,宜商宜居活力城。
加快構築『一三六六』現代產業發展格局。充分發揮規劃的先導引領作用,按照天津市『一主兩副』空間布局規劃、『金貿河東』功能及產業定位,堅持空間布局和產業布局相一致、城市建設和項目擺放相協調的原則,進一步完善河東總體城市設計,調整優化產業結構,加快構建『一三六六』現代產業發展格局。重點建設一個市級現代商務中心、三條經濟發展帶、六個功能聚集區,重點發展六大主導產業,盡快形成以現代服務業為主的產業體系。2010年,區屬服務業增加值佔區屬增加值比重提高到83%。
促進樓宇經濟、民營經濟、街域經濟提速發展。樓宇經濟發展要強起來。以總部經濟、品牌經濟、創意經濟、商會經濟、商貿經濟為重點,促進樓宇經濟質量、速度和效益提速發展。力爭到2010年底,全區在用、在建商務商貿樓宇達到84座,總建築面積達300萬平方米,樓宇企業全額稅收突破9億元,留區稅收力爭突破4億元,力爭再新培育3座以上億元稅收樓宇。民營經濟發展要活起來。以骨乾企業、重大項目為龍頭,加大對品牌企業、優勢企業、集團企業、上市企業培育扶持力度,新增民營企業集團2家以上,下力量為日商科技有限公司等民營企業成功上市創造有利條件。新增民營企業1000家以上,其中民營科技企業50家以上,民營經濟留區稅收突破12.5億元,力爭實現較大幅度的增長。搭建政銀企合作平臺,支持項目建設和中小企業發展。街域經濟發展要快起來。以稅源建設為核心,創新機制,優化環境,強化服務,逐步形成特色明顯、條塊結合、錯位發展的街域經濟發展新格局,快速提昇街域經濟發展規模和實力。
調整優化稅源結構增強財政實力。堅持以產業結構優化帶動和促進稅源結構優化,提高財政收入抗風險能力和水平。針對房地產業稅收比重多年居高的實際情況,在穩固現有稅源基礎上,大力發展金融服務業、商貿商務服務業、文化創意產業等現代服務業,不斷提高現代服務業在稅收中的比重。力爭年內引進1至2家金融地區總部落戶河東,加快銀建期貨營業部落地運營,努力提高金融業稅收比重。依法合理做好非稅收入工作,進一步增強財政創收實力。
二、強力推進重點項目,以項目發展促進經濟發展,奮力搶佔商業和現代服務業提速發展制高點
強力推進以重點項目為支橕的功能區建設。全力打好十一經路資源整合開發戰役。加快原黨政辦公樓、法院辦公樓、東海商廈、鼎泰大廈(論壇新聞)和原黨校地塊等資源整合利用,大力發展金融服務業和總部經濟,形成十一經路金融服務業聚集高地。全力打好六緯路和海河沿線開發戰役。以南站中央商務區建設為龍頭,對嘉裡商務中心、渤海銀行總部、御峰廣場等重大項目全力以赴拼高度、拼速度、拼檔次;強力推進中糧集團、中信集團、高盛集團和棉一地塊項目盡快開工建設,盡快盤活大王莊現存歷史風貌建築資源,形成高端商務服務業聚集高地。全力打好以大直沽媽祖文化城為重點的津塘路綜合開發戰役。加快推進天妃靈慈宮、東達國際廣場、直沽文化藝術中心、河東體育場改造提昇等項目建設,加大津塘路兩側危舊房屋的拆遷改造力度,形成商貿文化旅游業聚集高地。加快推進津濱大道現代物流商貿區建設,重點推進河東萬達廣場、紅星國際廣場等高端服務業項目建設進度,形成規模大、功能全、品質優、影響廣的城市新商業中心和現代物流商貿業聚集高地。加快推進天津站新開路商務商貿區建設,重點推進(論壇新聞)AB地塊大型綜合商業體、振業集團項目、天津站老龍頭地下商城、後廣場特色商業街建設進度,形成交通樞紐型高端服務經濟聚集高地。加快確定二號橋工業園整體開發建設方案,並盡快啟動實施,形成現代都市工業聚集發展基地。加快推進五星級帝旺凱悅酒店、招商局地產項目建設進度,帶動衛國道經濟發展帶開發建設。海河新天(論壇新聞)地
全力全速盯緊重大項目建設進度。提速推進7個大項目開工建設,總建築面積達270萬平方米。中糧集團項目5、6、7號地實現開工建設;中信集團項目、陽光星期8商業項目完成規劃報批並開工;振業集團、招商局地產、高盛集團水岸銀座項目上半年完成地下工程;海河新天地AB地塊項目年底商業主體封頂。提速推進5個大項目施工進度,總建築面積達239萬平方米。嘉裡中心項目公寓、商業部分上半年進入地上主體施工,年底前實現商業部分主體封頂;投資17億元、建築面積16萬平方米的渤海銀行總部項目上半年進行地下基礎施工;投資60億元、建築面積52萬平方米的金地國際廣場項目上半年完成地下工程;投資100億元、建築面積90萬平方米的紅星國際廣場項目年底商業主體封頂;帝旺凱悅酒店項目年底主體封頂。確保河東萬達廣場34萬平方米商業部分11月底竣工並滿鋪開業。全力促進萬辛莊、富民路八分部等地塊項目落地,著力引進10個億元以上規模投資項目,下力量做好嘉裡置業(中國)投資有限公司、天鋼集團商貿公司等10家以上區域銷售總部和投資園區落戶運營。
發展短平快項目提速推進商業和文化產業繁榮繁華。按照『商業文化相得益彰、旅游休閑消費一體』的工作思路,繁榮繁華大商業,和諧發展小商業,一年見亮點,兩年大變化,盡快使河東區商業服務業火起來、旺起來。按照『開窗、拓路、種大樹』的要求,規范主要道路街區的商業門臉,積極培育一條主軸商業街,重點搞好十一經路、津塘路、華昌大街『種大樹』示范工程。積極運作10家以上國內外特色餐飲企業落戶河東,引進一線知名品牌;加強天津音樂街、地中海風情街、天津淘寶街、大本營淘寶城等已建成街區規范管理,提昇市場運營水平;新建珠寶街、『老地道』民俗街、又一城商業街、陽光星期8商業街、天津音樂街『跳蚤市場』、華捷道小吃街等6個特色街區,擴大特色商業影響;新建100個社區商業網點,鞏固、提昇2個社區商業中心,新建、提昇7個菜市場,拓展便民服務網絡。加強地鐵出站口、立交橋商業網點布局與建設,形成新的消費亮點。提速發展文化產業和創意產業,提昇城市價值,增強可持續發展的能力和活力。搶抓天津市做大做強『近代中國看天津』核心旅游品牌的機遇,加快挖掘整合河東近代歷史文化資源,促進商旅文融合互動,打造旅游精品項目。加快推進天津音樂街二期工程項目,年內引進品牌書店、音像店、音樂咖啡廳等3家以上文化產業短平快項目。進一步擴大橋園創意產業園的影響力和競爭力,積極協調有關單位創造條件,盡快啟動一紡機等創意產業園開發建設,培育創意產業新經濟增長點。以二宮『開心麻花』舞臺劇駐場演出、天津音樂街『愛樂之聲』音樂演出為重點,繁榮河東演出市場。
三、加強城市建設管理,以環境提昇促進形象提昇,奮力搶佔市容環境和城市管理制高點
全力推進城市拆遷工作。堅持『拆遷、穩定、抓項目』的工作路徑,全力加快拆遷進度,為土地整理出讓、大項目好項目落地爭取時間、拓展空間。全面推進魯山道小二樓、大直沽劉臺、萬辛莊三期等拆遷工程,全年計劃拆遷70萬平方米。采取市場化運作方式,盡快做大做強河東嘉華城投公司,著力解決資金瓶頸和規范經營、防范風險問題。以經營好城市、經營好土地、經營好項目的全新理念,盡快拆除成片危陋平房和破舊樓房,改善城區面貌,完善基礎設施,提高城區建設水平。
加快成熟地塊的整理和出讓。堅持拆遷一片,整理一片,出讓一片,在拆遷、整理、招商、出讓等環節上搞好對接,打破常規,力求突破。加快華源地毯廠和奧的斯電梯廠地塊整理收購,力爭使營門口、李公樓、泰興路壁板廠等10個地塊約116萬平方米成功上市出讓。強力引進優勢項目和優勢企業投資建設發展,切實把土地資源優勢轉化成項目發展優勢、經濟增長優勢和財政創收優勢。
綜合整治構築宜商宜居活力城。繼續開展市容環境『112251』綜合整治工程。全年奮戰300天,綜合整治100條道路、100個居民區,提昇2個公園,整治2個重點地區,打造5條夜景燈光線、1條整治成果精品景觀線,把市容整治與彰顯城區文化特色結合起來、與保障和改善民生結合起來、與深化細化管理結合起來。以主要污染物減排和生態城區建設為主線,繼續抓好環境保護『六大工程』,全年環境空氣質量二級及以上良好天數保持83%以上。加強市政基礎設施建設,配合市有關部門抓緊完成天津站軌道換乘中心和地鐵2、3、9號線工程建設,為河東提速發展創造有利條件。爭取資金對22條總計25萬平方米支線道路進行綜合改造,確保全區排水設施好管率保持在90%以上。實施舊樓區改造60萬平方米,繼續推動平改坡改造工程。全年新增綠化面積15.6萬平方米,綠化覆蓋率達到40%以上。積極開展星級車站創建活動,提昇站區管理水平,確保天津站地區成為天津市文明祥和的窗口。充分發揮街道辦事處在城市管理工作中的主體地位,繼續完善實施城市管理『以獎代補』考核工作,加速推進道路清掃保潔、公廁保潔市場化進程。奮力爭取城市管理綜合考核名列全市前茅。
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