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『很多城市都在探索它的去留,有的說不建,有的說還要建』
最近,作為保障性住房主力軍的經濟適用房遇到了不少質疑。
在北京,一些經濟適用房被業主用來出租的情況被揭露出來。而在濟南、杭州、昆明、石家莊等城市,經濟適用房被棄購的新聞層出不窮。
經濟適用房到底經濟了誰?這種住房保障方式是否還有繼續存在的必要?諸如此類的疑問開始出現在各類媒體上。
石家莊官方否認經濟適用房棄購
沒有人想到,比商品房價格低的經濟適用房會遭到棄購。
8月,不少媒體將目光盯住了石家莊,這個城市的經濟適用房是否遭到棄購是媒體關心的問題。
按照一些媒體的報道,石家莊市兩個經濟適用房小區因為價格高而被一些業主放棄,千餘套經濟適用房遭遇棄購。
『只有不到10戶退房,並沒有外界說的大量退房的情況。』石家莊市住房保障和房產管理局副局長韓東波在接受中國青年報記者采訪時否認了棄購事件。
按照韓東波的介紹,早在今年3月30日、31日,經濟適用房小區安苑小區二期、南嶺小區就公示了價格,每個樓層的價格都進行了公示。房價在2000多元每平方米。
5月22日,這兩個小區進行了銷售,大部分業主在進行了選號、簽訂購買合同之後,也基本上交了錢。
但就在這之後,部分業主認為價格太高,開始向石家莊市、河北省有關部門反映。一些業主還在網絡上發布了對這個兩個小區價格的疑問。
『市裡、省裡都很重視。』韓東波說,石家莊市物價局重新對這兩個小區的房價進行了審核,石家莊市審計局、河北省審計局也相繼進行了審核,最終確認房價沒有問題。
韓東波向記者提供了幾個數據。今年6月,石家莊房屋均價4080元/平方米,兩個經濟適用房小區周邊300米范圍內有兩個商品房項目,其中麗日清城4000元/平方米,鳳凰城4200元/平方米。
如果單純從數字上對比,這兩個小區的價格並不算高。但相對過去,這個價格確實不低。
『這個小區的地塊是從2003年開始征用的,兩個小區建設的時候剛好趕上建材最貴的時候,但不能因此就說價格過高。』韓東波說,被用來對比的石家莊另一處經濟適用房小區是5年前建設的,當時什麼配套都沒有,1000多元/平方米的價格很多人都覺得高。
韓東波表示,安苑小區是石家莊規模比較大的小區,建設很好,門口的公交線路有十幾條,裡面有幼兒園、小學、中學,綠化達到31%,小高層、高層都有,玻璃是中空玻璃。政府重新修了路,配套設施已經很完備。
在他看來,普通市民在看待經濟適用房房價的時候沒有計算財務成本,『如果房價高了,物價局就不會同意。利潤率是肯定控制在5%之內的』。
有限產權是業主們關心的另一個重要問題。在產權性質上,石家莊市的規定與國務院的規定並無區別,按照國務院的文件,經濟適用房是有限產權。但正是這樣的有限產權,讓百姓覺得不太舒服,總覺得自己花錢買了房子,房子卻不完全是自己的。
在業主們反映這些問題之後,韓東波也與購房人進行了溝通,他得到的答復是,要買房,不要退房。
如果這些情況都是真實的,為什麼會出現一些業主對價格不滿的情況?
『以前經濟適用房是面向中低收入家庭,現在變成面向低收入家庭。河北省要求到2010年前經濟適用房與廉租房面向的群體並軌。石家莊在今年就實現了並軌,購買人群裡甚至包含了低保家庭,可能造成了個別想買房子但買不起的情況。』韓東波說。
石家莊市住房保障和房產管理局經濟適用房建設管理處處長何新會告訴記者,還有一些業主看到新建的廉租房也不錯,覺得花錢買房還不如獲得廉租房,所以出現了上訪反映問題的情況。
『1040元/月/人,今年在石家莊,低於這個標准的就是低收入人群。他們的住房問題可以通過租賃補貼、廉租房、經濟適用房三種方式得到解決。』韓東波說,低收入人群可以根據自身情況自由選擇。
經濟適用房存廢之爭
就在石家莊經濟適用房被指棄購之後,昆明也出現了同樣的情況。在開盤近5個月之後,昆明市子君村經濟適用房仍有一多半的房屋無人問津,價格是其重要原因。
其實,不僅今年,早在2007年,就已經出現經濟適用房被棄購的事件。
2007年7月,濟南204套經適房過半被棄購;2008年8月,杭州第一期經適房兩成遭棄購;2008年12月,廣州首批經適房1170套被棄購;2008年,該年度深圳市388套經濟適用房遭棄購。
伴隨著這些城市經濟適用房棄購的出現,一些城市的政府官員表示,不再需要經濟適用房。
今年8月20日,廣州市住房保障辦公室副主任黃信敬表示,廣州市政府有意向要多建廉租房、少建經濟適用房。
廈門市規劃局局長趙燕菁在接受媒體采訪時表示,經濟適用房的制度設計在一開始就存在先天缺陷,在制度上千瘡百孔,基本上是不可持續的。廈門已經基本沒有經濟適用房。
在趙燕菁看來,經濟適用房破壞了現有的市場機制,會誘發腐敗和欺詐,而且在技術上無法掌握一個人真實的財務狀況。
與其觀點相似,北京天則經濟研究所理事長茅於軾一直以來就反對經濟適用房的建設,在他看來,經濟適用房本身是最大的貪污腐敗,它既不講效率,更不講公平,比賭博還要壞。
在早期的經濟適用房中,大戶型、可以上市流通等設計似乎是在為有錢人建設。在北京,一度出現開著好車住經濟適用房的場景。
但在我愛我家房地產經紀公司控股公司副總胡景輝看來,相比第一代經濟適用房,如今的經濟適用房已經在制度設計、監管等方面做出了很多改進,比如戶型控制在60平方米以下、有限產權、上市受到限制等等。
『用廉租房替代經濟適用房的做法不可行。』胡景輝說,廉租房的租金維持小區正常運轉都困難,還需要政府貼錢,如果全部建設廉租房,政府資金壓力太大。而建設經濟適用房,則可以通過出售的方式將資金回籠用於新的經濟適用房、廉租房建設。
面對近期經濟適用房出現的種種問題,住房和城鄉建設部住房保障司司長侯淅?在接受媒體采訪時表示,經濟適用住房是現階段解決城市低收入家庭住房困難的有效方式。各地特別是一些住房價格較高的大中城市,適度發展經濟適用房仍然具有重要意義。
『我國住房供求關系緊張、房價上漲較快的特點短期內難以改變,大中城市裡多數新產生的城市家庭需要政府的幫助,纔能實現住有所居。』侯淅?說,如果完全實行政府財政投資建設廉租房,財力難以承受。而實行經濟適用房政策,政府以土地、稅費優惠補貼一部分,讓有支付能力的家庭承擔一部分,共同解決住房問題,具有現實可行性。
『經濟適用房是近一段時間內保障低收入人群住房的好辦法,但在政策允許的范圍內,是不是也可以進行一些探索?』韓東波提出了心中的疑問。
已經有一些城市對住房保障進行了探索。
韓東波告訴記者,長沙的做法是不建設經濟適用房,給低收入家庭一次性的住房補貼,讓其通過商品房市場解決住房問題。如果在獲得住房補貼之後將所購房屋出售,需要將住房補貼退還政府。在河北,邢臺市也實行了貨幣補貼政策。
但韓東波承認,在經濟發展好的地方,補錢的方法可行,但在經濟不發達的地方,這個方法就難以實行。
『全國很多城市都在探索經濟適用房的去留,有的說還要建,有的說不建。我覺得,一個政策出來不能統得太死,關鍵在於不論用什麼方法,把低收入人群住房保障了就好。』韓東波說。
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