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楊開忠教授告訴《中國經濟周刊》,『我們對北京的人口承載力進行過專門研究,目前的確是超載的。解決超載問題,雖然把握人口增長的節奏是重要的,但關鍵是要轉變發展方式。』
楊開忠教授認為在『購房落戶』條件下城市人口規模調控是有辦法的。他提出了至少可以綜合運用的五個方面的做法:
一是發揮市場機制的基礎作用。『土地空間』是一種稀缺資源。除了一些對維護公共利益具有特殊意義的『土地空間』外,其他均應競價配置,讓出價高者使用,這是社會主義市場經濟的根本要求之一。當然,在這一過程中,必須同時完善社會保障制度,為全社會每個人提供生存和發展的基本安全網。
二是靈活調節人口准入條件。
三是以業管人。從根本上來講,產業區位決定人口區位。因此,可以通過制定實施產業政策、采取產業開發許可證等手段來控制城市人口規模。
四是實施城市成長邊界管制等城市成長管理。
五是通過大力推進節能降耗減排和交通、土地利用的技術進步提高城市資源環境承載人口的能力。
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