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圍繞近期國務院樓市新政,各地政府發現,具體落實要比以往復雜更多。
『北京市政府還沒有就保障房出臺具體落實措施。由於普通商品房「一日三跌」,流拍的限價房用地接近10塊,所以保障房采購和退出等相關政策的研究成了很棘手的問題。』12月23日,北京市建委某官員在電話中對記者表示。
同日,江蘇省宣布此前在南京試行的『收購商品房用作保障房』政策將在全省推廣,而上海經濟適用房操作辦法也已出臺草案。對於地方政府而言,保障房猶如一把雙刃劍:既可以彌補當前房地產投資的缺口,也可能對商品房市場造成進一步衝擊。
『中央和地方利益的博弈將直接影響到房市新政的效果。越是市場出現問題時,地方政府的作為就越加關鍵。』國家發改委國家信息中心發展部戰略處長高輝清表示,保障房建設是此次新『國六條』新政中地方政府最能發揮作用的切入點。
衝關保障房在12月23日江蘇省發布的『新十條』當中,包括廉租房與經濟適用房在內的保障房建設成為重心,明確金融機構加大對廉租住房投資、收購的支持力度,並按照國家出臺的政策給予利率優惠。據悉,開發貸款利率優惠最大可達10%。
據江蘇省建設廳通報的數字,今年江蘇全省新增廉租住房約1.2萬套,到2010年年底全省廉租住房數量將達4萬套以上。南京市此前通過財政支出從現有住房市場收購4000套房源用作廉租房,江蘇省認為這將成為全省推廣的范本。
值得注意的是,江蘇省同時放開了高檔房以及二套房方面對於公積金的限制,並出招改善開發商融資環境,降低企業成本。
『保障房歷來是政府應該承擔的責任,但是這幾年一直推行不力,主要原因在於地方政府的積極性不高。此前商品房市場發展過熱,政府沒有心情在保障房上投入更多的精力。』高輝清說。
與此同時,上海市也已出臺《上海市經濟適用住房管理試行辦法》的征求意見稿,這意味著上海重新啟動的經濟適用房將正式進入實操階段。按照此辦法,開發商建設經濟適用房的利潤率被鎖定為3%。
那麼,3%的利潤率究竟對開發商具有怎樣的吸引力?上海某大型國有房企總經理在接受記者采訪時表示,政策本身就是政府推動的,應該從政策層面而非市場層面來理解。『政府收購商品房用作廉租房可以實現保障與市場同步發展,但經濟適用房是否可以提振樓市值得商榷。』
他甚至認為,封死利潤上限,可能會讓經濟適用房價格超過商品房。『因為商品房可以隨行就市調整價格,在當前市場低迷期很有可能低於經濟適用房的「定制」價格。』
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