做一個簡單的問卷統計，在城市中沒有住房的人是誰？沒有居住點的人是誰？答案很清楚。城市中有否空置房？可以肯定的講，絕對有，而且很多。為什麼會這麼說呢？原因很簡單，每年大量的高校畢業生和農民工住在哪裡？

　　以杭州為例，400萬的戶籍人口，近200萬的暫住人口，可能還有一些根本沒有計算在內的人口。400萬人，相信都有地方住了，雖然有人全家幾代擠在一起，但至少已經有地落腳了。那200多萬的外來務工人員和每年累積的院校畢業生呢？他們住在那裡？從這裡我們找到了事實和答案，他們租住在城市居民和城郊農民多餘的房間裡。

　　那麼也就是說在這個城市中，包括農轉居的城市居民，至少平均有近一半人擁有了兩套房，當然事實上是有的人擁有更多的房子。退一步說，有佔據城市人口三分之一的人擁有兩套房子，這總是不爭的事實吧。

　　這麼說，可能再講第二套房細則落實是否是緊縮的信號，就有意義了。讓更多的人擁有自己的房子，這體現了社會公平。可是現在很多擁有多套住房的人，他根本沒有銀行貸款，那麼，他是否會存在繼續買房的可能呢？我們不得而知。

　　按央行、銀監會《通知》定義，『第二套(含)以上住房』是指借款人利用貸款所購買的首套自住房以外的其他住房。在多數銀行看來，如果原有購房貸款結清，那麼再申請的貸款購房應視為『首套房』。此外，如市民原來的住房為一次性購得並無貸款，則無論其名下已有幾套住房，其向銀行申請貸款購房仍視為『首套房』。

　　我們想象一下，這樣的政策對待調控『第二套房』的人又有什麼限制呢？一面是大量的人口沒房住；一面是大量的掌控了資本的人，不斷的以各種名目買進銀行視為的『首套房』。市場只要有機會，就一定會有投資者存在。以往投資者可以更多的利用銀行，現在他只是減少對銀行的依賴。銀行並沒有完全限制購買『第二套房』，不允許貸款，只是提高門檻，設置條件。

　　作為整個樓市調控的配套手段，我覺得根本上的問題還是解決無房住的房源問題。只要他們的問題解決了，其它的問題也就迎刃而解。到時候估計銀行又要發動職工拉儲、蓄儲了。