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『開寶馬買經濟適用房』、『一套房面積超200平方米』、『一個房號轉讓十幾萬』,如何解決這些在經濟適用住房發展中的突出問題,並加以規范?《國務院關於解決城市低收入家庭住房困難的若乾意見》指明了路徑。
供應對象:低收入住房困難家庭
動態管理:標准要每年公布一次
經濟適用住房最初的定位是『政策性商品住房』,供應對象一直為『城市中低收入家庭』。雙重身份、供應對象過寬、准入審核不嚴,使不少城市的許多經濟適用住房沒有被真正需要的住房困難家庭購得,而成為部分人牟利的工具。
去年,國辦發37號文要求經濟適用住房主要解決低收入家庭的住房需要。《意見》再次明確了經濟適用住房的供應對象為城市低收入住房困難家庭,並與廉租住房保障對象銜接。經濟適用住房供應對象的家庭收入標准和住房困難標准,由城市人民政府確定,實行動態管理,每年向社會公布一次。
過去享受過福利分房或購買過經濟適用住房的家庭不得再購買經濟適用住房;已經購買了經濟適用住房的家庭又購買其他住房的,原經濟適用住房由政府按規定回購。
套型面積:控制在60平方米左右
有限產權:五年內不得上市交易
早期開發的經濟適用住房項目,存在套型面積偏大的情況。如北京某小區就銷售過200平方米以上的經濟適用住房。這種房子即使單價低,低收入家庭也負擔不起,大多被富人買走。
《意見》對經濟適用住房的套型面積做了明確規定,即『經濟適用住房套型標准根據經濟發展水平和群眾生活水平,建築面積控制在60平方米左右。』相對於新建廉租住房套型建築面積50平方米以內的標准,經濟適用住房60平方米的套型面積要大一點。這樣,以北京當前價格計算,一套經濟適用房的總價也將控制在30萬元以內,體現了『經濟』原則。同時,規定限制套型面積但不忽視質量和宜居性,60平方米也可設計成兩居室,適合一家3口人居住,體現了『適用』原則。
以前,由於經濟適用住房上市交易管理寬松,有些人將所購經濟適用房上市交易,賺取差價。不少地方經濟適用房的二手房價格已經從最初的每平方米不到3000元,漲到現在每平方米五六千元。
《意見》首先明確了經濟適用住房購房人只擁有『有限產權』,體現了經濟適用住房的政策性和保障性。同時規定購買經濟適用住房5年內不得上市交易,確需轉讓的由政府按照原價格並考慮折舊和物價水平等因素回購。購房滿5年以後轉讓時,要按照同地段普通商品住房和經濟適用住房價格差額的一定比例繳納土地收益等價款,政府可優先回購。此舉增加了經濟適用住房上市交易的成本,降低了通過經濟適用住房謀取高額利潤的可能性。
單位集資:嚴格限定合作建房條件
劃定禁區:突出強調三個『不得』
由於房價高漲,有些地區又重新興起了單位集資合作建房,引起了社會關注。不少人擔心這是房改的倒退,而其中存在大量尋租的機會,有可能造成新的不公平。單位集資合作建房該如何管理?
《意見》規定,范圍僅限於距離城區較遠的獨立工礦企業和住房困難戶較多的企業,只能利用自用土地組織實施。單位集資合作建房納入當地經濟適用住房供應計劃,其建設標准、供應對象、產權關系等均按照經濟適用住房的有關規定執行。在優先滿足本單位住房困難職工購買基礎上房源仍有多餘的,由城市人民政府統一向符合經濟適用住房購買條件的家庭出售,或以成本價收購後用作廉租住房。
同時《意見》突出強調了三個『不得』??各級國家機關一律不得搞單位集資合作建房;任何單位不得新征用或新購買土地搞集資合作建房;單位集資合作建房不得向非經濟適用住房供應對象出售。
鏈接
我國經濟適用住房總體發展狀況
1998年以來,經濟適用住房制度不斷發展和調整。截至2006年底,全國經濟適用住房竣工面積累計超過13億平方米,解決了約1650萬戶中低收入家庭的住房問題。今年1月至6月,經濟適用住房投資同比增長34.4%,增速比去年同期提高了28.3個百分點。2005年以來經濟適用住房投資持續下降的局面得到改變。
部分城市發展經濟適用住房政策
北京:經濟適用住房購房條件與家庭人口數量掛鉤
以前北京一直規定家庭年收入低於6萬元、住房未到規定標准的北京市城鎮居民符合購買經濟適用房的條件,供應對象面很寬。而現在,北京市將經濟適用住房購房條件與家庭人口數量掛鉤,1人戶家庭、2人戶家庭、3人戶家庭、4人戶家庭、5人及以上家庭,對應的年收入應分別低於2.27萬元、3.63萬元、4.53萬元、5.29萬元、6萬元。住房困難標准也相應地下調為人均建築面積低於13平方米,基本符合本地低收入住房困難家庭的特征。同時,北京市近期在某經濟適用住房項目對180戶申請家庭實行了為期15天的公示,以監督購買者的身份。
秦皇島:商品房項目中經適房面積須佔10%至20%河北省秦皇島市政府日前通過《經濟適用住房與商品住房開發建設聯動運作的實施辦法》,明確規定在商品房開發建設項目中,經濟適用住房的建築面積按該項目總住宅面積10%至20%的比例確定。聯動項目中經濟適用住房的施工圖設計、質量標准、建築安裝材料的使用等與商品住房一致,共享住宅區的公共配套設施。
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