|
||||
我國保障住房政策在期盼中出臺。中國住房改革近10年後,再一次更加細化地明確了前進的方向。
8月13日,《國務院關於解決城市低收入家庭住房困難的若乾意見》(國發〔2007〕24號,以下簡稱『24號文』)下發。文件明確表示,把解決城市低收入家庭住房困難作為住房制度改革的重要內容,作為政府公共服務的一項重要職責。同時,『24號文』對各地建立健全城市廉租住房制度,提出具體時間表,並且明確了政府財政的支持力度。
8月15日,中國房地產業協會副會長兼秘書長朱中一接受本報采訪時就表示,『24號文』明確了政府職責,特別是可操作性強。『保障住房政策有利於緩解住房價格上漲壓力。』朱中一表示,『24號文』的出臺,分流了一部分住房需求,可以緩解住房價格上漲壓力。另一方面,住房供應結構的進一步細化,將使開發商面臨新的市場環境。
政府明確職責針對國務院『24號文』,8月13日,建設部新聞發言人在接受新華社采訪時表示:『(文件)在擴大廉租住房保障范圍的同時,再次明確經濟適用住房供應對象為城市低收入住房困難家庭。這樣,低收入住房困難家庭租賃或購買住房的需求,在廉租住房制度和經濟適用住房制度的基本政策框架內,可以得到基本解決。』而『夾心層』居民,『可通過政府調控的兩限(限套型、限房價)商品住房及市場提供的普通商品住房等來滿足』。
『首先是政策的進步。』棲霞建設董事長陳興漢在接受本報采訪時說:『明確把中國的住宅市場分成兩部分,說明政府終於想清楚了。只有這樣區分,纔能真正實現居者有其屋、住房困難人群應保盡保的目的。』
中國房地產及住宅研究會副會長顧雲昌表示,在1998年國務院關於住房問題的文件也有有關政府保障房的規定,『只是當時局限於條件,政府保障房的規定不夠清楚,不夠明確,社會保障性住房的地位不突出。』
保利地產董事總經理宋廣菊回憶說:『1998年那時剛剛進行房改,很多條件都不具備。社會保障體系的完善與經濟發展及房地產發展階段水平息息相關。』
SOHO中國董事長潘石屹正在海南開會,他在電話中對記者如釋重負地說:『「24號文」把很多大家比較模糊、爭議的東西都明確化了,文件強調經濟適用房和廉租住房是地方政府的職責,可以預期,開發商面對的輿論壓力會小很多。』
財政強力支持對於中央政府的財力支持,『24號文』也提出了財政轉移支付等措施:『對中西部財政困難地區,通過中央預算內投資補助和中央財政廉租住房保障專項補助資金等方式給予支持。』不僅土地出讓淨收益用於廉租住房保障資金的比例不得低於10%,而且住房公積金增值收益在提取貸款風險准備金和管理費用之後全部用於廉租住房建設。
顧雲昌表示,中央政府這樣規定,正是基於地方財政大幅增長的事實,『地方財政收入增長率在28%,中央財政收入增長率在32%,平均財政收入增長率在30%左右,這些財政收入要讓廣大低收入人群共享,做到政府保障全覆蓋。』
中國社會科學院城市發展與環境研究中心主任牛鳳瑞則認為,即使地方政府投入,也要考慮政府公共財力的資金總量和機會成本問題。我國地區發展不平衡,『落實政策要考慮執行成本,不能一刀切。』
市場面臨新環境『24號文』的下發,是對此前政府住房改革思路的進一步明確和細化,同時中國住房供應結構也得到了清晰的構架。
對於市場參與者來說,更加清晰的住房供應結構和政府職責會對未來市場產生何種影響?
『「24號文」對於商品房市場應該是利好。』宋廣菊肯定地對記者說,『商品房市場在被廉租房和經濟適用房分流了一部分市場後,其潛在需求空間仍舊巨大,而且孕育的是更健康成熟和更具有消費能力的群體。另外,政府通過各種調節手段引導消費需求,修正人們的住房觀念,進而引導整個房地產消費體系的健康發展。』
潘石屹說:『地方政府本身並不缺少資金、又不缺少配套土地,會大量推出經濟適用住房。由於「24號文」把經濟適用房的戶型標准限制在60平方米左右,這樣,幾年之後,全國經濟適用房的推出量可能會達到幾百萬套。這樣的小戶型房子必然會對低價位的普通商品房產生比較大的衝擊。』
商品房供應和保障房供應是住房供應的兩條腿,『針對房價的調控,市場化和政府行政是兩個手段,這不是一個問題。』顧雲昌說。
請您文明上網、理性發言並遵守相關規定,在註冊後發表評論。 | ||||